Η Αργώ της Καλύμνου - Καθημερινή ηλεκτρονική ενημέρωση για την Κάλυμνο και τα γύρω νησιά

Switch to desktop

Στο νέο σχεδιασμό της κυβέρνησης για την ανάπτυξη των ιχθυοκαλλιεργειών η Κάλυμνος έχει ενταχθεί στις περιοχές που έχουν τη δυνατότητα να δεχτούν περαιτέρω επέκταση των ιχθυοκαλλιεργειών.

Στο σχετικό χάρτη του υπουργείου Περιβάλλοντος οι βόρειες, οι ανατολικές και οι νότιες ακτές της Καλύμνου σημειώνονται ως κατάλληλες για νέες ιχθυοκαλλιέργειες. Αυτή η εξέλιξη αιφνιδίασε την Κάλυμνο και «άναψε κόκκινο» για τη δημ. Αρχή, η οποία συγκάλεσε το δημ. σ/λιο σε ειδική συνεδρίαση, τις 30.6.2011, με αυτό το θέμα και τις επιλογές του υπουργείου Περιβάλλοντος και Κλιματιστικών Πόρων.

Η συζήτηση ήταν παραγωγική, ακούστηκαν πολλές χρήσιμες απόψεις και ο επικεφαλής της αξ. αντ/τευσης κ. Γ. Ρούσσος κατέθεσε την παρακάτω ολοκληρωμένη πρόταση. Τη δημοσιεύουμε ολόκληρη για ιστορική αρχειοθέτηση και αν κάποιοι άλλοι από το δημ. σ/λιο έχουν γραπτές προτάσεις, μπορούμε να τις δημοσιεύσουμε κι αυτές (χωρίς καμιά... οικονομική επιβάρυνση).

***

ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΙΣΗΓΗΣΗ Γ. ΡΟΥΣΣΟΥ

Προς το Δημοτικό Συμβούλιο

 

σχετικά με το υπό θεσμοθέτηση

Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού Αειφόρου Ανάπτυξης

για τις Υδατοκαλλιέργειες

 

Α.  Παραθέτουμε   αμέσως μετά την εισήγηση μας ανά άρθρο και μόνο για όσα άρθρα έχουμε να προτείνουμε κάποια αλλαγή.

B. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: Στο τέλος επισυνάπτουμε αυτούσια τα αντίστοιχα άρθρα  , όπως υπάρχουν στo σχέδιο του Ειδικού Πλαισίου όπως αυτό αναρτήθηκε στην δημόσια διαβούλευση του Open Gove.

 

Α.  Η εισήγηση μας ανά άρθρο και μόνο για όσα άρθρα έχουμε να προτείνουμε κάποια αλλαγή.

 

ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΑΡΘΡΟ ΠΡΩΤΟ

Η Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Σ.Μ.Π.Ε.) και η αντίστοιχη ΚΥΑ για το Χωροταξικό των Υδατοκαλλιεργειών όπως έχει αναρτηθεί στην Ηλεκτρονική Διαβούλευση έχει τα ακόλουθα σημαντικά και θεμελιακά μειονεκτήματα για κάθε ένα από τα οποία παραθέτουμε την πρότασή μας για την άρση τους.

1. Αγνόηση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης:
Η εν λόγω Σ.Μ.Π.Ε. δεν έχει τύχει καμιάς διαβούλευσης και όσμωσης με τις απόψεις των ΟΤΑ και της ΚΕΔΚΕ ενώ η χωροθέτηση της ιχθυοκαλλιεργητικής δραστηριότητας είναι προφανώς μια κανονιστική πράξη σε άμεση σχέση με την τοπική ανάπτυξη.

Πρόταση

Να παραταθεί η ηλεκτρονική διαβούλευση κατά ένα μήνα με αποστολή ειδικής επιστολής του ΥΠΕΣΑΗΔ ή του ΥΠΠΟΤ ή της ΥΠΕΚΑ η του Υπουργείου Θαλασσίων Υποθέσεων, Νήσων & Αλιείας προς τους Δήμους και τις Περιφέρειες με την οποία θα καλείται κάθε Δήμος και Περιφέρεια που ενδιαφέρεται , να καταθέσουν τις παρατηρήσεις τους και τις προτάσεις τους , μετά από αποφάσεις των οικείων Δημοτικών και Περιφερειακών Συμβουλίων αντίστοιχα , στο πλαίσιο την Ηλεκτρονικής Διαβούλευσης.

2. Αγνόηση των τοπικών φορέων του Τουρισμού.
Ομοίως με προηγουμένως

Πρόταση

Στην προηγούμενη επιστολή να δίνεται κατεύθυνση στους Δήμους και τις Περιφέρειες να συνεργαστούν με τις κατά τόπους επαγγελματικές οργανώσεις του τουριστικού τομέα προκειμένου να διαμορφώσουν τις προτάσεις και παρατηρήσεις τους. Επίσης να διευκρινίζεται ότι θα γίνονται δεκτές στην Ηλεκτρονική Διαβούλευση και από μόνες τους οι προτάσεις των τοπικών επαγγελματικών φορέων του τουρισμού.

4. Αγνόηση των τοπικών φορέων της Παράκτιας Επαγγελματικής Αλιείας.
Ομοίως με προηγουμένως

Πρόταση

Στην προηγούμενη επιστολή να δίνεται κατεύθυνση στους Δήμους και τις Περιφέρειες να συνεργαστούν με τις κατά τόπους επαγγελματικές οργανώσεις της παράκτιας αλιείας προκειμένου να διαμορφώσουν τις προτάσεις και παρατηρήσεις τους. Επίσης να διευκρινίζεται ότι θα γίνονται δεκτές στην Ηλεκτρονική Διαβούλευση και από μόνες τους οι προτάσεις των τοπικών επαγγελματικών οργανώσεων των παράκτιων αλιέων.

5. Απουσία διερεύνησης της στάσης και της αντικειμενικά εγκατεστημένης πεποίθησης της τουριστικής αγοράς
Η μελέτη προσπερνά με λίγες κουβέντες το υπαρκτό πρόβλημα της σύγκρουσης χρήσεων με τις τουριστικές δραστηριότητες , παραθέτοντας απλούς ισχυρισμούς. Σημασία δεν έχει κυρίως αν οι ισχυρισμοί αυτοί είναι σωστοί ή όχι αλλά σημασία για την ανάπτυξη του Τουρισμού έχει το τι πιστεύουν οι φορείς διακίνησης του τουρισμού και οι τουρίστες για την ύπαρξη ή μη σύγκρουσης της τουριστικής δραστηριότητας με την ιχθυοκαλλιεργητική δραστηριότητα. Λείπει εδώ και χρόνια μια μελέτη διερεύνησης των στάσεων και των απόψεων των μεγάλων και μικρών tour operators και αν είναι εφικτό και των ίδιων των τουριστών. Μια τέτοια μελέτη εκτός της άμεσης χρησιμότητας της ενόψει του υπό συζήτηση Χωροταξικού Πλαισίου θα αποτελέσει ένα χρήσιμο εργαλείο χάραξης πολιτικής για την άμβλυνση ή ακόμα και την άρση των όποιων αρνητικών στάσεων και απόψεων για την σχέση των δύο τομέων , κατευθείαν στους φορείς της τουριστικής αγοράς.

Πρόταση

  1. Να ανατεθεί η ανωτέρω περιγραφείσα μελέτη διερεύνησης πεδίου με την μεγαλύτερη δυνατή συντόμευση διαδικασιών και χρονικών ορίων ολοκλήρωσης της. Προτεινόμενος τίτλος της μελέτης : «ΕΡΕΥΝΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΙΑΜΟΡΦΩΜΕΝΕΣ ΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΕΠΟΙΘΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗΣ ΤΟΥ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΡΡΟΗ ΤΗΣ ΥΠΑΡΞΗΣ ΥΔΑΤΟΚΑΛΛΙΕΡΓΕΙΩΝ ΣΤΗΝ ΘΕΛΚΤΙΚΟΤΗΤΑ ΜΙΑΣ ΠΕΡΙΟΧΗΣ»

           

ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΑΡΘΡΟ ΠΡΩΤΟ

[Άρθρο 5 Εθνικό Πρότυπο Χωροταξικής Οργάνωσης Υδατοκαλλιεργειών]

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ-ΠΡΟΤΑΣΗ-1

ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΠΡΟΒΛΕΨΗ:
Το παρόν Πλαίσιο παρέχει κατευθύνσεις για τη χωροθέτηση σε εθνικό επίπεδο:
1) της θαλάσσιας υδατοκαλλιεργητικής δραστηριότητας,
2) …..
3) …..
1. Χωροθέτηση μονάδων θαλάσσιας υδατοκαλλιέργειας
Οι μονάδες θαλάσσιας υδατοκαλλιέργειας αναπτύσσονται σε …….
Αναλυτικότερα:
α. ……..
β. Μεμονωμένη Χωροθέτηση
Μεμονωμένη χωροθέτηση νέων υδατοκαλλιεργητικών μονάδων εντός ή εκτός ΠΑΥ είναι κατ’ εξαίρεση δυνατή στις εξής περιπτώσεις:
- …..
- Συνδυασμένη χωροθέτηση τουριστικών καταλυμάτων ή μονάδων εστίασης ή καταδυτικών πάρκων με μικρής δυναμικότητας μονάδες υδατοκαλλιέργειας στο πλαίσιο αγροτουριστικής δραστηριότητας, ως καινοτόμας μορφής εναλλακτικού τουρισμού, κατά προτεραιότητα στις περιοχές της χώρας με εσωτερικά ύδατα (λίμνες, ποτάμια κ.λ.π.). Προϋπόθεση στην περίπτωση αυτή είναι η λειτουργία των επιχειρήσεων από το ίδιο φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή η εξασφάλιση συμφωνίας μεταξύ διαφορετικών επιχειρήσεων.
- ……
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ-ΠΡΟΤΑΣΗ-1
Ενώ το ανωτέρω εδάφιο «Συνδυασμένη χωροθέτηση …… διαφορετικών επιχειρήσεων» εντάσσεται δομικά υπό τον γενικό τίτλο «της θαλάσσιας υδατοκαλλιεργητικής δραστηριότητας» , συγχρόνως το ίδιο έχει κέντρο βάρους το τμήμα κειμένου «κατά προτεραιότητα στις περιοχές της χώρας με εσωτερικά ύδατα (λίμνες, ποτάμια κ.λ.π.)». Είναι προφανές ότι υπάρχει δομική νοηματική αντίφαση . Αυτή η αντίφαση θα μπορούσε να αρθεί είτε απαλείφοντας εντελώς το τμήμα κειμένου «κατά προτεραιότητα στις περιοχές της χώρας με εσωτερικά ύδατα (λίμνες, ποτάμια κ.λ.π.)» είτε απαλείφοντας εντελώς το ανωτέρω εδάφιο περί «συνδυασμένης χωροθέτησης» με την ταυτόχρονη ένταξή του στο παρακάτω μέρος του άρθρου που αναφέρεται στις υδατοκαλλιέργειες σε γλυκά ύδατα και λιμνοθάλασσες με απαλοιφή συγχρόνως των λέξεων «κατά προτεραιότητα».
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ-ΠΡΟΤΑΣΗ-2

ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΠΡΟΒΛΕΨΗ
Το παρόν Πλαίσιο παρέχει κατευθύνσεις για τη χωροθέτηση σε εθνικό επίπεδο:
1) της θαλάσσιας υδατοκαλλιεργητικής δραστηριότητας,
2) …..
3) …..
Αναλυτικότερα:
1. Χωροθέτηση μονάδων θαλάσσιας υδατοκαλλιέργειας
I) Καθορισμός Περιοχών Ανάπτυξης Υδατοκαλλιέργειας (Π.Α.Υ.)
………
Οι Π.Α.Υ. που εμφανίζονται στον πίνακα 1 και αποτυπώνονται στο χάρτη «Κατευθύνσεων Χωρικής Οργάνωσης των Υδατοκαλλιεργειών», έχουν επιλεγεί μετά από αξιολόγηση χωροταξικών, περιβαλλοντικών και αναπτυξιακών παραμέτρων που έχουν προκύψει από:………»
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ
Το ανωτέρω μέρος του άρθρου ως κείμενο , νόημα και δομή δεν παρουσιάζει κανένα πρόβλημα.
Το πρόβλημα υποκρύπτεται στις λέξεις «στον πίνακα 1».
Μελετώντας λοιπόν τον πίνακα 1 διαπιστώνουμε ότι αυτός προέρχεται από την Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Σ.Μ.Π.Ε.)
Ειδικότερα , ως τ. Δήμαρχος Καλύμνου και ως τ. Έπαρχος της Επαρχίας Καλύμνου και σήμερα Περιφερειακής Ενότητας Καλύμνου (Κάλυμνος , Λέρος , Πάτμος , Λειψοί , Αστυπάλαια , Αγαθονήσι , Αρκιοί , Τέλενδος , Ψέρημος και δεκάδες μικρονήσια όπως ο Καλαβρός), που έχω χειριστεί κυρίαρχα τα σχετικά θέματα καταθέτω τις ακόλουθες παρατηρήσεις.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ 2.1:

Ο πίνακας 1 με τον αντίστοιχο χάρτη παρουσιάζει στοιχειώδη νοηματική αντίφαση αφού άλλα λέει ο πίνακας και άλλα λέει ο χάρτης όσον αφορά την Κάλυμνο. Συγκεκριμένα στον πίνακα 1 αναφέρονται οι περιοχές «Καλαβρός» και «Δίαυλος Καλύμνου- Λέρου» ως προς θεσμοθέτηση Π.Α.Υ. και «Περιοχές με Περεταίρω Δυνατότητες Ανάπτυξης Υδατοκαλλιεργειών» ενώ στον χάρτη γραμμοσκιάζεται ως περιοχή προς θεσμοθέτηση Π.Α.Υ. «Περιοχή με Περεταίρω Δυνατότητες Ανάπτυξης Υδατοκαλλιεργειών» , μια άλλη περιοχή και συγκεκριμένα μια περιοχή εντός της οποίας πραγματικά σήμερα βρίσκεται η άτυπη συγκέντρωση των ιχθυοκαλλιεργειών του νησιού. Αυτό σημαίνει ότι έστω και μόνο στο σημείο αυτό ο πίνακας 1 είναι λαθεμένος.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ 2.2:

Ο σχετικός με τον πίνακα 1 , χάρτης , παρουσιάζει με γραμμοσκίαση την περιοχή που υποτίθεται ότι είναι η περιοχή που σήμερα υπάρχει η Άτυπη Συγκέντρωση Ιχθυοκαλλιεργειών της Καλύμνου και την χαρακτηρίζει ως «Περιοχή με Περεταίρω Δυνατότητες Ανάπτυξης Υδατοκαλλιεργειών». Η αλήθεια όμως είναι ότι η γραμμοσκιασμένη στον χάρτη αυτόν περιοχή περιλαμβάνει την πραγματική περιοχή σημερινής Άτυπης Συγκέντρωσης Ιχθυοκαλλιεργειών της Καλύμνου αλλά συγχρόνως περιλαμβάνει και άλλες περιοχές άσχετες με τις ιχθυοκαλλιέργειες και μη προγραμματιζόμενες από την τοπική κοινωνία για τέτοια δραστηριότητα . Με περισσότερη προσέγγιση και μακροσκοπικά η γραμμοσκιασμένη στον εν λόγω χάρτη περιοχή είναι τουλάχιστον 20 φορές μεγαλύτερη από την πραγματική!!!! και συνεπώς άκρως λαθεμένη , παραπλανητική και αυθαίρετη με κωμικοτραγικά χαρακτηριστικά αφού περιλαμβάνει όλο το κεντρικό λιμάνι της Καλύμνου(!!!!) όλο τον πολυσύχναστο ακτοπλοϊκά δίαυλο της θαλάσσιας περιοχής Καλύμνου – Κω (!!!!) κ.λ.π. Αυτό σημαίνει ότι και στο σημείο αυτό ο χάρτης που συνοδεύει τον πίνακα 1 είναι λαθεμένος.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ 2.3:

Η περιοχή «Νήσος Καλαβρός» που σημειώνεται στον πίνακα 1 (πίνακας 2 του παραρτήματος 1) με τον Κωδικό «Π.Ο.Α.Υ. ΚΑΛΥΜΝΟΥ-ΖΩΝΗ Β» ως προτεινόμενη Περιοχή Ολοκληρωμένης Ανάπτυξης Υδατοκαλλιεργειών (Π.Ο.Α.Υ.) είναι η αποφασισμένη εδώ και χρόνια ως περιοχή ανάπτυξης του καταδυτικού , του αναρριχητικού , του σπηλαιολογικού και του περιπατητικού τουρισμού σύμφωνα με ομόφωνες αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου Καλύμνου , σύμφωνα με το ομόφωνα ψηφισμένο και εγκεκριμένο από το ΥΠΕΣΑΗΔ Τετραετές Επιχειρησιακό Σχέδιο Ανάπτυξης του Δήμου Καλυμνίων-2010-2013. Ειδικότερα στην περιοχή αυτή και συγκεκριμένα στον ένα από τους τρεις οικισμούς της , τον οικισμό Αργινώντα , έχουν ήδη κατασκευαστεί με χρηματοδότηση από το 3ο ΚΠΣ οι χερσαίες εγκαταστάσεις του σχεδιαζόμενου 1ου πανελληνίως καταδυτικού πάρκου της χώρας που αναμένουν την θεσμοθέτηση του καταδυτικού τουρισμού και των καταδυτικών πάρκων προκειμένου να προχωρήσει ο Δήμος Καλύμνου στην χρήση και λειτουργία τους. Επίσης από την περιοχή αυτή ξεκινούν τα πλέον δημοφιλή μονοπάτια περιπατητικού τουρισμού που επίσης παρουσιάζει συνεχή ανάπτυξη με βασικό συγκριτικό πλεονέκτημα την υπέροχη θέα των περιπατητών προς την άγρια ομορφιά του αντίστοιχου κόλπου όπου βρίσκεται η νησίδα Καλαβρός. Ομοίως και τα ίδια επιχειρήματα με τον περιπατητικό τουρισμό , ισχύουν για τον σπηλαιολογικό τουρισμό της περιοχής με το σημαντικό Σπήλαιο των Σκαλιών , του δεύτερου οικισμού από τους 3 της περιοχής , απέναντι από την νησίδα Καλαβρός και σε απόσταση λίγων εκατοντάδων μέτρων. Επίσης στην ίδια περιοχή βρίσκονται τα σημαντικότερα αναρριχητικά πεδία του νησιού με δεδομένο ότι η Κάλυμνος αποτελεί ήδη τον 1ο Αναρριχητικό Προορισμό παγκοσμίως με ένα από τα συγκριτικά της πλεονεκτήματα την μοναδική εμπειρία της αναρρίχησης σε απότομα και σταθερά βράχια ενώ συγχρόνως ο αναρριχητής χαίρεται από ψηλά την άγρια ομορφιά του θαλασσινού τοπίου που απλώνεται κάτω από αυτόν με κέντρο την νησίδα Καλαβρός. Ήδη στην περιοχή αυτή έχουμε επισκευάσει με χρηματοδότηση του 3ου ΚΠΣ το παλιό κτίριο του Δημοτικού Σχολείου των Σκαλιών για την λειτουργία του Αναρριχητικού Κέντρου και με σχεδιασμό και φιλοδοξία φιλοξενίας εκεί της Εθνικής Σχολής Αναρρίχησης στο πλαίσιο της Σχολής Ακραίων Αθλημάτων που ετοιμάζει το Υπουργείο Τουρισμού. Γενικότερα πρόκειται για την πλέον ενδιαφέρουσα περιοχή της Καλύμνου από πλευράς φυσικής ομορφιάς και προοπτικών ανάπτυξης του ήπιου εναλλακτικού τουρισμού και κάθε σκέψη για ανάπτυξη των ιχθυοκαλλιεργειών στην περιοχή αυτή είναι απλώς ΕΚΤΟΣ ΤΟΠΟΥ ΚΑΙ ΧΡΟΝΟΥ ΚΑΙ ΑΣΧΕΤΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΧΗ ΚΑΙ ΤΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΚΑΙ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥΣ ΕΤΩΝ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ. Ίσως μια ερμηνεία της προσβλητικής προς την τοπική κοινωνία και τον Δήμο εμμονής των διαφόρων μελετητών και των σχετικών υπηρεσιών κυρίως σε επίπεδο νομού Δωδεκανήσου , να είναι το ότι στην περιοχή αυτή ιδρύθηκε στην δεκαετία του 1980 μια από τις πρώτες ιχθυοκαλλιέργειες της χώρας και σίγουρα η πρώτη της Καλύμνου και στην συνέχεια ιδρύθηκαν και άλλες . Για όλους αυτούς υπενθυμίζω και καταθέτω ότι έγιναν σκληρές τοπικές συγκρούσεις ολόκληρης της τοπικής κοινωνίας με τα αντίστοιχα συμφέροντα με τελική κατάληξη μια de facto ισορροπία που επιτεύχθηκε με την σταδιακή και μέσω άτυπου τοπικού προγραμματισμού μετεγκατάστασης και χωροθέτησης των ιχθυοκαλλιεργειών της περιοχής στην σημερινή περιοχή συγκέντρωσης (μέρος της σχετικής γραμμοσκίασης στον χάρτη) που βρίσκεται σε εντελώς διαφορετική περιοχή της Καλύμνου και την πάγια ομόφωνη θέση του Δημοτικού Συμβουλίου περί άρνησης ίδρυσης νέων μονάδων στο νησί. Τέλος πρέπει να σημειώσουμε ότι εξακολουθεί να υπάρχει μια ιχθυοκαλλιέργεια στα όρια της περιοχής Καλαβρού για την οποία εξακολουθεί να σοβεί έντονη αντιπαράθεση της οποίας η όξυνση αποφεύγεται προς το παρόν λόγω της «έξυπνης» τακτικής της ιδιοκτήτριας εταιρείας και την ικανοποιητική μεταφορά της ουσιαστικά έξω από τα επίδικα όρια της περιοχής με την οπτική κάλυψη της από κοντινή μικροχερσόνησο της Καλύμνου με τρόπο που μετριάζει την όποια οπτική ρύπανση. Υπάρχει όμως πρόβλημα στις φορτοεκφορτώσεις στο μοναδικό διαθέσιμο λιμάνι του τρίτου οικισμού της περιοχής , του Εμπορειού , όπου υπάρχει η μέγιστη συγκέντρωση καταλυμάτων και εστιατορίων του αναπτυσσόμενου τουρισμού , λόγω της έντονης δυσοσμίας , που πλημμυρίζει την περιοχή κατά τις φορτοεκφορτώσεις των τροφών και των αλιευμάτων και λόγω της γνωστής «γλίτσας» που προέρχεται από τις ιχθυοκαλλιέργειες και επιβαρύνει τις μικρές και μοναδικής ομορφιάς παραλίες της ευρύτερης περιοχής. Ο στόχος της τοπικής κοινωνίας είναι να γίνει κατορθωτό να μετεγκατασταθεί και αυτή η μονάδα το συντομότερο δυνατόν σε άλλη περιοχή και σε κάθε περίπτωση να είναι υπό έλεγχο η λειτουργία της και να μην αποτολμηθεί περεταίρω επέκταση της ή δημιουργία άλλης. Όλα τα ανωτέρω τα γράφω από την θέση του έχοντος χειριστεί κυρίαρχα τα ανωτέρω θέματα τα τελευταία 15 χρόνια. Αναμέναμε το χωροταξικό των Ιχθυοκαλλιεργειών εδώ και χρόνια και εισηγούμαστε την αναγκαιότητα εκπόνησης του από το 1997 στο τότε Υπουργείο Γεωργίας ως τότε Έπαρχος της τότε Επαρχίας Καλύμνου και στην συνέχεια ως Δήμαρχος Καλύμνου και αλλοίμονο , το προτεινόμενο σχέδιο του , αντί να συνιστά λύτρωση για το νησί προβάλει πλέον ως η κύρια απειλή της τοπικής μας ανάπτυξης. Τέλος η περιοχή αυτή είναι σημαντική περιοχή ήπιας παραδοσιακής αλιείας για τους παράκτιους αλιείς της Καλύμνου και κάθε ύπαρξη ιχθυοκαλλιεργητικής δραστηριότητας θα ισοδυναμούσε με απώλεια σημαντικού ζωτικού χώρου τόσο για την αλιευτική τους δραστηριότητα όσο και για την ανάπτυξη του αλιευτικού τουρισμού που σχεδιάζουμε μαζί με τον καταδυτικό τουρισμό σε συνεργασία με το Υπουργείο Τουρισμού. Προς τη κατεύθυνση αυτή ο υποφαινόμενος χειρίστηκε το θέμα της εκπόνησης , θεσμοθέτησης και επικείμενης έναρξης υλοποίησης του προγράμματος LEADER ΑΛΙΕΙΑΣ για την Δωδεκάνησο που αφορά αποκλειστικά και εις ολόκληρο την Κάλυμνο και ειδικότερα αφορά στο τμήμα των δημόσιων υποδομών μόνο την περιοχή αυτή!!!!! ενώ στο τμήμα το ιδιωτικών επενδύσεων αφορά όλη την Κάλυμνο με βασική κατεύθυνση στην περιοχή αυτή!!!! και με κεντρική κατεύθυνση την ανάπτυξη όλων των ανωτέρω σχεδιασμών και ήδη υπαρχόντων υποδομών και βασική παραδοχή την μη ανάπτυξη των ιχθυοκαλλιεργειών στην περιοχή αυτή. Βασικές υποδομές που θα γίνουν από το πρόγραμμα αυτό είναι η οριοθέτηση όλης της περιοχής για την ανάπτυξη του αναφερθέντος Καταδυτικού Πάρκου , η πόντιση κατασκευών , καϊκιών κ.λ.π. στον βυθό της περιοχής και οι σχετικές υποδομές καταδυτικής επισκεψιμότητας τους , η κατασκευή τεχνητού υφάλου για την ανάπτυξη και ενίσχυση της ιχθυοπανίδας , η βελτίωση των περιπατητικών μονοπατιών , η πλήρης ανάπτυξη των Αναρριχητικών πεδίων και η δημιουργία υποδομών θέασης για τους Αναρριχητές , η λειτουργία του Αναρριχητικού Κέντρου , η δημιουργία υποδομής Εικονικής Πραγματικότητας για τις καταδύσεις σε άμεση σχέση με την φυσική κατάδυση , η πραγματοποίηση ιδιωτικών επενδύσεων εναλλακτικού τουρισμού κ.λ.π. ΕΙΝΑΙ ΠΡΟΦΑΝΕΣ ΟΤΙ Η ΠΡΟΒΛΕΨΗ ΤΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟΥ ΤΩΝ ΙΧΘΥΟΚΑΛΛΙΕΡΓΕΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ Π.Α.Υ. ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΟΧΗ ΑΥΤΗ ΚΑΤΑΡΓΕΙ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΡΟΝΕΙ ΟΛΗ ΤΗΝ ΑΝΩΤΕΡΩ ΑΓΩΝΙΑ , ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟ , ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΑΙ ΘΕΣΜΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ , ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΙ ΚΑΘΕ ΣΤΟΙΧΕΙΟ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΗΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ , ΤΗΝ ΙΔΙΑ ΣΤΙΓΜΗ ΠΟΥ Η ΕΠΙΣΗΜΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΕΠΕΝΔΥΕΙ ΠΑΝΩ ΣΕ ΑΥΤΟΝ ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟ ΚΑΙ ΤΙΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ 2.4:

Η περιοχή «Δίαυλος Λέρου» που σημειώνεται στον πίνακα 1 (πίνακας 2 του παραρτήματος 1) με τον Κωδικό «Π.Ο.Α.Υ. ΚΑΛΥΜΝΟΥ-ΖΩΝΗ Α» ως προτεινόμενη Περιοχή Ολοκληρωμένης Ανάπτυξης Υδατοκαλλιεργειών (Π.Ο.Α.Υ.) έχει ήδη προγραμματιστεί στο ομόφωνα ψηφισμένο και εγκεκριμένο από το ΥΠΕΣΑΗΔ , Τετραετές Επιχειρησιακό πρόγραμμα του Δήμου Καλύμνου-2010-2013 , για την οδικής και λιμενικής υποδομής διασύνδεσης των νήσων Καλύμνου – Λέρου , εκατέρωθεν και στα δύο νησιά με ήδη εγκεκριμένη από τον Υπουργείο Οικονομικών , χρηματοδότηση 450.000 ευρώ προς τον Δήμο Καλύμνου για την μελέτη και ωρίμανση του έργου. Εκτός αυτού αποτελεί πραγματικά δίαυλο συχνής διέλευσης κάθε είδους πλοίων και σκαφών με χαρακτηριστικά που αποτρέπουν κάθε σκέψη δημιουργίας μονάδας ιχθυοκαλλιέργειας στην περιοχή για λόγους ασφάλειας της ναυσιπλοΐας. Επίσης ειδικά για την περιοχή αυτή θα πρέπει να υπάρξει ειδική γνώμη του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας για τους προηγούμενους λόγους σε συνδυασμό του ότι πρόκειται για παραμεθόριο περιοχή απολύτως κοντά στα σημαντικά για την εθνική ασφάλεια λιμάνια της Λέρου. Τέλος και για αυτήν την περιοχή ισχύει η ομόφωνη διαχρονικά απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Καλύμνου για μη δημιουργία νέων μονάδων ιχθυοκαλλιέργειας στις παράκτιες θαλάσσιες περιοχές του Δήμου Καλυμνίων. Τέλος από τεχνικής πλευράς δεν είναι δυνατή η λειτουργία περισσότερων από 2 το πολύ μονάδων και συνεπώς με βάση τους ίδιους τους ορισμούς του εξεταζόμενου Χωροταξικού Σχεδίου για τις Υδατοκαλλιέργειες στο ΑΡΘΡΟ ΠΡΩΤΟ [Άρθρο 3 Πεδίο Εφαρμογής – Ορισμοί] σε συνδυασμό με τις σχετικές προβλέψεις του παρόντος άρθρου , με τίποτα δεν μπορεί να αποτελέσει Π.Ο.Α.Υ. αφού μια Π.Ο.Α.Υ. χρειάζεται τουλάχιστον 5 μονάδες δεδομένου ότι 1.οι Π.Ο.Α.Υ. συνιστούν ανώτερη κατηγορία χωροταξικής οργάνωσης σε σχέση με τις Π.Α.Σ.Μ. (Περιοχές Άτυπης Συγκέντρωσης Μονάδων υδατοκαλλιεργειών) , 2. Για να χαρακτηριστεί μια περιοχή ως Π.Α.Σ.Μ. θα πρέπει να περιέχει τουλάχιστον 5 μονάδες και 3. Οι Π.Α.Σ.Μ, συνιστούν μεταβατικό στάδιο για την δημιουργία Π.Ο.Α.Υ.

Η ΠΡΟΤΑΣΗ 2
Να διορθωθεί ο Πίνακας 1 και ο συνοδευτικός χάρτης με

-Διόρθωση της έκτασης της γραμμοσκίασης στον χάρτη ώστε να είναι αληθής και πραγματική σύμφωνα τις ανωτέρω σχετικές παρατηρήσεις μου.
-Αλλαγή του είδους της γραμμοσκίασης της Καλύμνου από αυτήν που είναι τώρα και σημαίνει «Περιοχές με Περεταίρω Περιθώρια Ανάπτυξης των Υδατοκαλλιεργειών» σε αυτήν που σημαίνει «Περιοχές Ιδιαίτερης Ανάπτυξης Υδατοκαλλιεργειών»
-Χαρακτηρισμό της υπάρχουσας συγκέντρωσης υδατοκαλλιεργειών της Καλύμνου ως Π.Α.Σ.Μ
-ολοκληρωτική απάλειψη από τον πίνακα 1 της πρόβλεψης για Π.Ο.Α.Υ. στην Κάλυμνο με τις προτεινόμενες ΖΩΝΕΣ Α και Β και αντικατάσταση του από πρόβλεψη μιας μόνο Π.Ο.Α.Υ. με μια μόνο ΖΩΝΗ που θα αντιστοιχεί με την υπάρχουσα συγκέντρωση ιχθυοκαλλιεργειών της Καλύμνου σε αντιστοιχία με την σχετική γραμμοσκίαση στον χάρτη σύμφωνα με τις ανωτέρω προτάσεις μου.

ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΑΡΘΡΟ ΠΡΩΤΟ [Άρθρο 6 Κατευθύνσεις για το καθεστώς και τους όρους χωροθέτησης μονάδων και υποδοχέων υδατοκαλλιέργειας]

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ-ΠΡΟΤΑΣΗ-1

ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΠΡΟΒΛΕΨΗ
Α) Προϋποθέσεις αναγκαίες για την εγκατάσταση μονάδων υδατοκαλλιέργειας
Β) …
Γ) …
Δ) …
Α. Προϋποθέσεις αναγκαίες για την εγκατάσταση μονάδων υδατοκαλλιέργειας
i) Θαλάσσια ιχθυοκαλλιέργεια
Η θέση που επιλέγεται για την εγκατάσταση μιας μονάδας της κατηγορίας αυτής, πρέπει να πληροί ορισμένα βασικά κριτήρια, όπως:
• ……
• ……
• ……
…….
…….
• …….


Η ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ
Η λειτουργία υδατοκαλλιεργητικών δραστηριοτήτων έχει προφανώς καθοριστική συμβολή στην τοπική ανάπτυξη. Δεν μπορούμε να αρκεστούμε μόνο στην ύπαρξη ή μη φυσικών , επιστημονικών και εν γένει μη προγραμματικών και μη πολιτικών και δημοκρατικών προϋποθέσεων. Απαιτείται η ένταξη στον κατάλογο των προϋποθέσεων και της διάστασης της συμβατότητας της κάθε σχεδιαζόμενης υδατοκαλλιεργητικής δραστηριότητας με τους σχεδιασμούς της τοπικής ανάπτυξης προς αποφυγή τοπικών συγκρούσεων και προς ανάληψη ευθύνης και λογοδοσίας από την τοπική κοινωνία. Απαιτείται περεταίρω και σε συμβατότητα με το σχέδιο Καλλικράτης η πρόβλεψη διαδικασιών αποκέντρωσης στην λήψη των αποφάσεων και η μέγιστη δημοκρατικοποίηση τους. Συμπληρωματικά σε αυτά θα πρέπει τέλος να ενσωματωθεί η διάσταση της διαφάνειας σε συμβατότητα με την γενικότερη στρατηγική πλέον σημασία της διαφάνειας στην αναπτυξιακή προσπάθεια της χώρας.
Η ΠΡΟΤΑΣΗ

Να συμπληρωθεί ο ανωτέρω κατάλογος και με τις ακόλουθες προϋποθέσεις:
• Ανάρτηση στο ΔΙΑΥΓΕΙΑ όλων των σχετικών εγκρίσεων , αποφάσεων και αδειοδοτήσεων καθώς και τήρηση κάθε άλλης προβλεπόμενης διάταξης περί διαφάνειας και συγχρόνως αποστολή τους στους οικείους Δήμους , από τις αρχές που τις εκδίδουν.
• Σύμφωνη (ή τουλάχιστον απλή) γνώμη του οικείου Δήμου με απόφαση του Δημοτικού του Συμβουλίου επαρκώς αιτιολογημένη σε σχέση με την συμβατότητα της προγραμματιζόμενης υδατοκαλλιεργητικής δραστηριότητας με ήδη εγκεκριμένα αρμοδίως , τοπικά και περιφερειακά σχέδια ανάπτυξης και επιχειρησιακά προγράμματα. (Συμπληρωματικά σημειώνω εδώ ότι η παρούσα προϋπόθεση είναι ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΗ τουλάχιστον για τους νησιωτικούς Δήμους όπου υπάρχει η προφανής σχετική αναπτυξιακή αυτονομία κάθε Δήμου καθώς και σε συμβατότητα με την συνταγματική πρόβλεψη περί «ΝΗΣΙΩΤΙΚΟΤΗΤΑΣ» και την υποχρέωση που απορρέει από αυτήν για αντίστοιχη προσαρμογή και εξειδίκευση κάθε διάταξης)

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ-ΠΡΟΤΑΣΗ-2

ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΠΡΟΒΛΕΨΗ
Α) …..
Β) Διαδικασία ίδρυσης ΠΟΑΥ
Γ) ……
Δ) …..

Α). …..
Β) Διαδικασία ίδρυσης ΠΟΑΥ
……..
……..
- Η διαδικασία ίδρυσης Π.Ο.Α.Υ. ………..και με τις τροποποιήσεις που αναφέρονται παρακάτω:
α) Φορέας ΠΟΑΥ
- …….
- …….
………
………
- …….
Η ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ
Η λειτουργία Π.Ο.Α.Υ. έχει προφανώς καθοριστική συμβολή στην τοπική ανάπτυξη. Δεν μπορούμε να αρκεστούμε στην ύπαρξη ή μη μόνο επιχειρηματικών προϋποθέσεων λειτουργίας δεδομένου ότι πρόκειται για δέσμευση ζωτικού δημόσιου χώρου με άμεσες επιπτώσεις στην παράκτια αλιεία και στα παράκτια οικοσυστήματα και γενικά στους όρους ύπαρξης και λειτουργίας των παράκτιων κοινωνιών. Ειδικότερα μιλώντας για δέσμευση και έλεγχο της λειτουργίας ζωτικού δημόσιου χώρου στις παραμεθόριες νησιωτικές περιοχές , λόγοι εθνικής ασφάλειας επιτάσσουν τον σχετικό μέγιστο πλην όμως διακριτικό έλεγχο της λειτουργίας τους ενόψει της υπαρκτής προοπτικής της δραστηριοποίησης και κεφαλαίων τουρκικών συμφερόντων στην ίδρυση και λειτουργία Π.Ο.Α.Υ. , με ευθύ ή έμμεσο τρόπο.
Η ΠΡΟΤΑΣΗ
Στα ανωτέρω προβλεπόμενα και υπό τον υπότιτλο «α) Φορέας ΠΟΑΥ» να προστεθεί στο τέλος η ακόλουθη πρόταση:
- Στο εκάστοτε ανώτατο συλλογικό όργανο διοίκησης και διαχείρισης του φορέα ίδρυσης και λειτουργίας μιας ΠΟΑΥ συμμετέχει υποχρεωτικά αιρετός εκπρόσωπος του οικείου Δήμου με τον αναπληρωτή του , που ορίζονται με απόφαση του οικείου Δημοτικού Συμβουλίου καθώς και αιρετός εκπρόσωπος του οικείου πολυπληθέστερου τοπικού συλλόγου παράκτιων αλιέων (εφόσον υπάρχει τέτοιος σύλλογος) με τον αναπληρωτή του , που ορίζονται με απόφαση του οικείου Διοικητικού Συμβουλίου του συλλόγου αυτού. Οι ανωτέρω εκπρόσωποι δεν είναι απαραίτητο να συμμετέχουν στην νομική μορφή για την υποβολή αίτησης χαρακτηρισμού και οριοθέτησης ΠΟΑΥ. Σε περίπτωση που κατά την έναρξη λειτουργίας του ΠΟΑΥ , δεν υπάρχει λειτουργούν τοπικός σύλλογος παράκτιων αλιέων και αυτός ο σύλλογος ιδρυθεί σε μεταγενέστερο στάδιο τότε με ευθύνη του ανωτάτου μονοπρόσωπου οργάνου διοίκησης και διαχείρισης του ΠΟΑΥ θα πρέπει να γίνει προσαρμογή των όρων διοίκησης του ΠΟΑΥ το αργότερο σε 6 μήνες από την κοινοποίηση στον ΠΟΑΥ της δικαστικής απόφασης ίδρυσης του συλλόγου ώστε να εξασφαλιστεί η ανωτέρω συμμετοχή εκπροσώπου του συλλόγου.

 

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ-ΠΡΟΤΑΣΗ-2

ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΠΡΟΒΛΕΨΗ
Α) …
Β) Διαδικασία ίδρυσης ΠΟΑΥ
Γ) …
Δ) …

Α)…
Β) Διαδικασία ίδρυσης ΠΟΑΥ

- …
- Η διαδικασία ίδρυσης Π.Ο.Α.Υ. ……. και με τις τροποποιήσεις που αναφέρονται παρακάτω:
α) …
β) …
γ) …
δ) Πρόσθετες προϋποθέσεις
i) …
ii) Μελέτες ΠΟΑΥ


Μελέτες για τη δημιουργία ΠΟΑΥ μπορούν να εκπονούνται με ευθύνη, είτε του Υπουργείου Θαλασσίων Υποθέσεων, Νήσων και Αλιείας, είτε της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης, στην περιοχή αρμοδιότητας της οποίας προτείνεται η δημιουργία Π.Ο.Α.Υ. Οι μελέτες αυτές αποτελούν τη βάση και εξασφαλίζουν την τεκμηρίωση μελλοντικών προτάσεων θεσμοθέτησης ΠΟΑΥ από τους ενδιαφερόμενους φορείς.
Η ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ
Η λειτουργία υδατοκαλλιεργητικών δραστηριοτήτων έχει προφανώς καθοριστική συμβολή στην τοπική ανάπτυξη. Η μελέτη για την ίδρυση και λειτουργία μιας ΠΟΑΥ είναι καθοριστική πράξη οργάνωσης του τοπικού και περιφερειακού δημόσιου θαλάσσιου χώρου και εν γένει τοπικού και περιφερειακού χωροταξικού σχεδιασμού. Δεν μπορούμε να αρκεστούμε μόνο στην σχετική δραστηριότητα και οργανωτική ή οικονομική δυνατότητα του Κράτους είτε σε επίπεδο αρμόδιου Υπουργείου είτε σε επίπεδο Αποκεντρωμένης διοίκησης. Επίσης δεν μπορούμε να αρκεστούμε μόνο στους πόρους και τις πρωτοβουλίες του δημοσίου εν γένει. Θα πρέπει να μπορεί και ο ιδιωτικός τομέας να δραστηριοποιείται σχετικά. Ούτως ή άλλως η πληρότητα και αρτιότητα των μελετών αυτών κρίνεται αργότερα από την αρμόδια διεύθυνση του ΥΠΕΚΑ κατά την φάση εξέτασης των δικαιολογητικών ίδρυσης ΠΟΑΥ.
Η ΠΡΟΤΑΣΗ

Στο ανωτέρω εδάφιο μετά τις λέξεις «…της οποίας προτείνεται η δημιουργία Π.Ο.Α.Υ.» να προστεθούν οι λέξεις « είτε της οικείας Περιφέρειας , είτε του οικείου Δήμου , είτε ενδιαφερόμενων επιχειρήσεων υδατοκαλλιεργειών» και συνεπώς το εδάφιο να διαμορφωθεί τελικά ως ακολούθως:
«Μελέτες για τη δημιουργία ΠΟΑΥ μπορούν να εκπονούνται με ευθύνη, είτε του Υπουργείου Θαλασσίων Υποθέσεων, Νήσων και Αλιείας, είτε της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης, στην περιοχή αρμοδιότητας της οποίας προτείνεται η δημιουργία Π.Ο.Α.Υ. είτε της οικείας Περιφέρειας , είτε του οικείου Δήμου , είτε ενδιαφερόμενων επιχειρήσεων υδατοκαλλιεργειών .Οι μελέτες αυτές αποτελούν τη βάση και εξασφαλίζουν την τεκμηρίωση μελλοντικών προτάσεων θεσμοθέτησης ΠΟΑΥ από τους ενδιαφερόμενους φορείς»

ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΑΡΘΡΟ ΠΡΩΤΟ [Άρθρο 7 Κριτήρια και συμβατότητες χωροθέτησης μονάδων και υποδοχέων υδατοκαλλιέργειας]

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ-ΠΡΟΤΑΣΗ-1

ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΠΡΟΒΛΕΨΗ
1. Κριτήρια Χωροθέτησης
Α) Πλωτών εγκαταστάσεων μονάδων θαλάσσιας υδατοκαλλιέργειας
….
i) Γενικά Κριτήρια
- …..
- Οι όροι αλιείας περιμετρικά των Π.Ο.Α.Υ., αλλά και περιμετρικά των μονάδων εντός αυτών, θεσπίζονται ανάλογα με τις ειδικές συνθήκες της κάθε περιοχής μετά από πρόταση του οικείου Φορέα Διαχείρισης.
Η ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ
Οι όροι αλιείας περιμετρικά των Π.Ο.Α.Υ. προφανώς δεν αφορά μόνο τον ΠΟΑΥ αλλά κυρίως αφορά τους παράκτιους επαγγελματίες αλιείς του οικείου Δήμου αλλά και συνολικά τους κατοίκους του Δήμου και τουλάχιστον και της Περιφέρειας. Συνεπώς δεν είναι λειτουργικά αντικειμενικό για τον καθορισμό τους να ζητείται η γνώμη μόνο του φορέα διοίκησης των ΠΟΑΥ. Στοιχειώδης δεοντολογία ολοκληρωμένης διαμόρφωσης της άποψης της Διοίκησης επιβάλει να προβλέπεται πρόταση και από τους παράκτιους αλιείς του οικείου Δήμου και από το Δημοτικό Συμβούλιο του , ιδίως στα παραμεθόρια νησιά του Αιγαίου όπου οι παράκτιοι αλιείς παίζουν ένα ιδιαίτερο εθνικό ρόλο με την αντίστοιχη εγκατεστημένη ψυχολογία βιωματικού δεσίματος τους με τις παράκτιες περιοχές τόσο από άποψης εθνικής όσο και από άποψης βιοποριστικής ακόμα και κοινωνικής-πολιτιστικής. Τα ανωτέρω επίσης ενισχύουν την συμβατότητα του Χωροταξικού Σχεδίου για τις Υδατοκαλλιέργειες με το «Σχέδιο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ» και τις ιδιαίτερες σχετικές αρμοδιότητες που δίνει στους νησιωτικούς Δήμους. Έτσι η παρακάτω πρόταση μου αν είναι δύσκολο να γίνει δεκτή για όλη την χώρα θα πρέπει να επιδιωχθεί να προσαρμοστεί κατάλληλα ώστε να γίνει δεκτή για τα παραμεθόρια νησιά του Αιγαίου.
Η ΠΡΟΤΑΣΗ
Στο τέλος της ανωτέρω παραγράφου να προστεθεί το «καθώς κα του οικείου Δήμου με γνώμη του Δημοτικού του Συμβουλίου και του πολυπληθέστερου συλλόγου επαγγελματιών παράκτιων αλιέων του οικείου Δήμου , εφόσον υπάρχει τέτοιος σύλλογος» και συνεπώς η ανωτέρω παράγραφος να διαμορφωθεί τελικά ως ακολούθως:
«- Οι όροι αλιείας περιμετρικά των Π.Ο.Α.Υ., αλλά και περιμετρικά των μονάδων εντός αυτών, θεσπίζονται ανάλογα με τις ειδικές συνθήκες της κάθε περιοχής μετά από πρόταση του οικείου Φορέα Διαχείρισης καθώς και του οικείου Δήμου με γνώμη του Δημοτικού του Συμβουλίου και του πολυπληθέστερου συλλόγου επαγγελματιών παράκτιων αλιέων του οικείου Δήμου , εφόσον υπάρχει τέτοιος σύλλογος».

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ-ΠΡΟΤΑΣΗ-2

ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΠΡΟΒΛΕΨΗ
1. Κριτήρια Χωροθέτησης
Α) Πλωτών εγκαταστάσεων μονάδων θαλάσσιας υδατοκαλλιέργειας
…..
i) Γενικά Κριτήρια
- …..
- Σε κάθε περίπτωση και με την επιφύλαξη των γενικών και ειδικών διατάξεων περί αλιείας που ισχύουν για την περιοχή, η αλιεία επαγγελματική και ερασιτεχνική δεν επιτρέπεται περιμετρικά των ορίων της έκτασης εγκατάστασης των μονάδων σε απόσταση μικρότερη των εκατό (100) μέτρων.
Η ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ
Κυρίως από την άμεση εμπειρία μου ως τ. Δήμαρχος και τ. Έπαρχος Καλύμνου αλλά και ως κάτοικος της περιοχής καταθέτω ότι η ανωτέρω πρόβλεψη θα προκαλέσει έκρηξη συγκρούσεων των υδατοκαλλιεργητών με τους παράκτιους επαγγελματίες αλιείς κάτι που ιδιαίτερα στα παραμεθόρια νησιά μας θα είναι καταστροφικό για την τοπική εθνική και κοινωνική συνοχή. Εκεί στην παραμεθόριο με την τοπική παράδοση και πολιτισμό σε άμεση γενετική σχέση με τις παράκτιες περιοχές και την παραδοσιακή αλιεία ο εθνικός παράκτιος χώρος έχει μια ιδιαίτερη βιωματική και εθνική φόρτιση που προκαλείται εύκολα κυρίως αν απέναντι στους ντόπιους παράκτιους ψαράδες βρεθούν απρόσωπα επιχειρηματικά κεφάλαια και αλλοίμονο ίσως και τουρκικά κεφάλαια. Είναι η δική τους θάλασσα εδώ και χιλιετίες και καμιά νομοθεσία δεν μπορεί να επιβληθεί τόσο απόλυτα όσο νομίζει για την νομή και κατοχή αυτού του ζωτικού χώρου τους. Η μέχρι σήμερα καλή συνεννόηση των τοπικών επιχειρηματιών με τους ντόπιους παράκτιους επαγγελματίες αλιείς έχει δείξει ότι το όριο τον 30  μέτρων είναι και ρεαλιστικό και επαρκές. Συνεπώς η κατωτέρω πρόταση μου αν δεν είναι εφικτό να γίνει δεκτή για όλη την χώρα θα πρέπει οπωσδήποτε να γίνει δεκτή για τα παραμεθόρια νησιά του Αιγαίου και ιδίως για τα σημαντικά αλιευτικά τους κέντρα όπως η Κάλυμνος (στην σχετική ορολογία του ΕΠΑΛ είναι «οι περιοχές που αποζούν από την Αλιεία» ). Αν η παρακάτω πρόταση δεν μπορεί να εφαρμοστεί για όλη την χώρα τότε τουλάχιστον να γίνει κατάλληλη προσαρμογή της ώστε να εφαρμοστεί «για τα παραμεθόρια νησιά του Αιγαίου που αποζούν από την Αλιεία»
Η ΠΡΟΤΑΣΗ

Στην ανωτέρω παράγραφο το 100 να αντικατασταθεί από το 30 και τελικά να διαμορφωθεί ως ακολούθως:
- Σε κάθε περίπτωση και με την επιφύλαξη των γενικών και ειδικών διατάξεων περί αλιείας που ισχύουν για την περιοχή, η αλιεία επαγγελματική και ερασιτεχνική δεν επιτρέπεται περιμετρικά των ορίων της έκτασης εγκατάστασης των μονάδων σε απόσταση μικρότερη των τριάντα (30) μέτρων.

ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΑΡΘΡΟ ΠΡΩΤΟ [Άρθρο 9 Λοιπές Κατευθύνσεις]

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ-ΠΡΟΤΑΣΗ-1

ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΠΡΟΒΛΕΨΗ
1….
2….
3. Κατευθύνσεις για τις μισθώσεις θαλάσσιων εκτάσεων με σκοπό την ανάπτυξη μονάδων υδατοκαλλιέργειας
α. Αρμοδιότητα μισθώσεων
Δεδομένου: α) ότι οι Αποφάσεις μίσθωσης υδάτινων εκτάσεων με σκοπό την υδατοκαλλιέργεια αποτελούσαν αρμοδιότητα του Γ.Γ. της οικείας περιφέρειας β) ότι ο θεσμός του αιρετού περιφερειάρχη (σύμφωνα με την εφαρμογή του σχεδίου Καλλικράτης), δεν ταυτίζεται και με τον χαρακτήρα του εκπροσώπου του Ελληνικού Δημοσίου, θα πρέπει η αρμοδιότητα μίσθωσης υδάτινων εκτάσεων με σκοπό την υδατοκαλλιέργεια να παραμείνει στον εκπρόσωπο της κρατικής διοίκησης.

Η ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ
Επίσης δεδομένου ότι η δέσμευση ζωτικού παράκτιου χερσαίου και θαλάσσιου χώρου και η λειτουργία επιχείρησης εντός αυτού επηρεάζει άμεσα την λειτουργία της τοπικής κοινωνίας ενός Δήμου και αλληλοεξαρτάται με την λειτουργία του ίδιου του Δήμου και τις εκατέρωθεν δαπάνες και υποχρεώσεις θα πρέπει τα ποσά των μισθωμάτων αυτών να αποτελούν έσοδα του οικείου Δήμου και να εισπράττονται από αυτόν. Επίσης μια τέτοια προσθήκη αυξάνει την συμβατότητα του Χωροταξικού Σχεδίου για τις Υδατοκαλλιέργειες με τον Σχέδιο Καλλικράτης ιδίως στους νησιωτικούς Δήμους στους οποίους παραχωρούνται σημαντικές σχετικές αρμοδιότητες με το σχέδιο Καλλικράτης.

Η ΠΡΟΤΑΣΗ
Να προστεθεί η ανωτέρω παρατήρηση στην ανωτέρω παράγραφο και τελικά αυτή να διαμορφωθεί ως ακολούθως:
«Δεδομένου: α) ότι οι Αποφάσεις μίσθωσης υδάτινων εκτάσεων με σκοπό την υδατοκαλλιέργεια αποτελούσαν αρμοδιότητα του Γ.Γ. της οικείας περιφέρειας β) ότι ο θεσμός του αιρετού περιφερειάρχη (σύμφωνα με την εφαρμογή του σχεδίου Καλλικράτης), δεν ταυτίζεται και με τον χαρακτήρα του εκπροσώπου του Ελληνικού Δημοσίου, θα πρέπει η αρμοδιότητα μίσθωσης υδάτινων εκτάσεων με σκοπό την υδατοκαλλιέργεια να παραμείνει στον εκπρόσωπο της κρατικής διοίκησης. Επίσης δεδομένου ότι η δέσμευση ζωτικού παράκτιου χερσαίου και θαλάσσιου χώρου και η λειτουργία επιχείρησης εντός αυτού επηρεάζει άμεσα την λειτουργία της τοπικής κοινωνίας ενός Δήμου και αλληλοεξαρτάται με την λειτουργία του ίδιου του Δήμου και τις εκατέρωθεν δαπάνες και υποχρεώσεις θα πρέπει τα ποσά των μισθωμάτων αυτών να αποτελούν έσοδα του οικείου Δήμου και να εισπράττονται από αυτόν.»

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ-ΠΡΟΤΑΣΗ-2

ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΠΡΟΒΛΕΨΗ
1…
2…
3…
5…
6…
7…

Η ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ
Προφανώς υπάρχει λάθος στην αρίθμηση των παραγράφων.
Η ΠΡΟΤΑΣΗ

Να διορθωθεί η αρίθμηση των παραγράφων ως ακολούθως:
1…

 

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ-ΠΡΟΤΑΣΗ-3

ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΠΡΟΒΛΕΨΗ
1…

7. Κατευθύνσεις για την τροποποίηση του Ν. 2742/99
Σε ότι αφορά στη μορφή του Φορέα Διαχείρισης ΠΟΑΠΔ, να τροποποιηθεί ώστε στο Φορέα Διαχείρισης ΠΟΑΥ να μπορεί να εκπροσωπείται το Κράτος, κατά προτίμηση με τη συμμετοχή σε αυτόν εκπροσώπου της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, όπως ορίζεται στο Ν. 3852/2010.
Η ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ
Η λειτουργία Π.Ο.Α.Υ. έχει προφανώς καθοριστική συμβολή στην τοπική ανάπτυξη. Δεν μπορούμε να αρκεστούμε στην ύπαρξη ή μη μόνο επιχειρηματικών προϋποθέσεων λειτουργίας δεδομένου ότι πρόκειται για δέσμευση ζωτικού δημόσιου χώρου με άμεσες επιπτώσεις στην παράκτια αλιεία και στα παράκτια οικοσυστήματα και γενικά στους όρους ύπαρξης και λειτουργίας των παράκτιων κοινωνιών. Ειδικότερα μιλώντας για δέσμευση και έλεγχο της λειτουργίας ζωτικού δημόσιου χώρου στις παραμεθόριες νησιωτικές περιοχές λόγοι εθνικής ασφάλειας επιτάσσουν τον σχετικό μέγιστο πλην όμως διακριτικό έλεγχο της λειτουργίας τους ενόψει της υπαρκτής προοπτικής της δραστηριοποίησης και κεφαλαίων τουρκικών συμφερόντων στην ίδρυση και λειτουργία Π.Ο.Α.Υ. , με ευθύ ή έμμεσο τρόπο. Συμφωνώντας λοιπόν με τη ανωτέρω παράγραφο συμπληρώνουμε την αναγκαιότητα συμμετοχής στο ανώτατο συλλογικό όργανο διοίκησης και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των παράκτιων επαγγελματιών αλιέων. Μια τέτοια προσθήκη αυξάνει επίσης την συμβατότητα του Χωροταξικού Σχεδίου για τις υδατοκαλλιέργειες με το Σχέδιο Καλλικράτης , ιδίως για τους νησιωτικούς Δήμους και τις επιπλέον αρμοδιότητες που τους δίνει το Σχέδιο Καλλικράτης.

Η ΠΡΟΤΑΣΗ
Να συμπληρωθεί η ανωτέρω παράγραφος στο τέλος της με το:

«καθώς και με αιρετό εκπρόσωπο του οικείου Δήμου και αιρετό εκπρόσωπο του πολυπληθέστερου συλλόγου επαγγελματιών παράκτιων αλιέων του οικείου Δήμου , εφόσον υπάρχει τέτοιος σύλλογος. Οι ανωτέρω εκπρόσωποι δεν είναι απαραίτητο να συμμετέχουν στην νομική μορφή για την υποβολή αίτησης χαρακτηρισμού και οριοθέτησης ΠΟΑΥ. Σε περίπτωση που κατά την έναρξη λειτουργίας του ΠΟΑΥ , δεν υπάρχει λειτουργούν τοπικός σύλλογος παράκτιων αλιέων και αυτός ο σύλλογος ιδρυθεί σε μεταγενέστερο στάδιο τότε με ευθύνη του ανωτάτου μονοπρόσωπου οργάνου διοίκησης και διαχείρισης του ΠΟΑΥ θα πρέπει να γίνει προσαρμογή των όρων διοίκησης του ΠΟΑΥ το αργότερο σε 6 μήνες από την κοινοποίηση στον ΠΟΑΥ της δικαστικής απόφασης ίδρυσης του συλλόγου ώστε να εξασφαλιστεί η ανωτέρω συμμετοχή εκπροσώπου του συλλόγου»

 και συνακόλουθα να αντικατασταθεί η λέξη «Κράτος» με την λέξη «Δημόσιο» και συνεπώς να διαμορφωθεί τελικά η ανωτέρω παράγραφος ως ακολούθως:
«Σε ότι αφορά στη μορφή του Φορέα Διαχείρισης ΠΟΑΠΔ, να τροποποιηθεί ώστε στο Φορέα Διαχείρισης ΠΟΑΥ να μπορεί να εκπροσωπείται το Δημόσιο , κατά προτίμηση με τη συμμετοχή σε αυτόν εκπροσώπου της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, όπως ορίζεται στο Ν. 3852/2010 καθώς και με αιρετό εκπρόσωπο του οικείου Δήμου και αιρετό εκπρόσωπο του πολυπληθέστερου συλλόγου επαγγελματιών παράκτιων αλιέων του οικείου Δήμου , εφόσον υπάρχει τέτοιος σύλλογος. Οι ανωτέρω εκπρόσωποι δεν είναι απαραίτητο να συμμετέχουν στην νομική μορφή για την υποβολή αίτησης χαρακτηρισμού και οριοθέτησης ΠΟΑΥ. Σε περίπτωση που κατά την έναρξη λειτουργίας του ΠΟΑΥ , δεν υπάρχει λειτουργούν τοπικός σύλλογος παράκτιων αλιέων και αυτός ο σύλλογος ιδρυθεί σε μεταγενέστερο στάδιο τότε με ευθύνη του ανωτάτου μονοπρόσωπου οργάνου διοίκησης και διαχείρισης του ΠΟΑΥ θα πρέπει να γίνει προσαρμογή των όρων διοίκησης του ΠΟΑΥ το αργότερο σε 6 μήνες από την κοινοποίηση στον ΠΟΑΥ της δικαστικής απόφασης ίδρυσης του συλλόγου ώστε να εξασφαλιστεί η ανωτέρω συμμετοχή εκπροσώπου του συλλόγου»

B. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Επισυνάπτουμε αυτούσια τα αντίστοιχα με την ανωτέρω εισήγηση μας  άρθρα  , όπως υπάρχουν στo σχέδιο του Ειδικού Πλαισίου όπως αυτό αναρτήθηκε στην δημόσια διαβούλευση του Open Gove.

ΑΡΘΡΟ ΠΡΩΤΟ

Εγκρίνουμε:

1. Τη Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Σ.Μ.Π.Ε.) για το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Υδατοκαλλιέργειες, και τους όρους, περιορισμούς και κατευθύνσεις που προβλέπονται σ’ αυτή για την αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων που ενδεχόμενα θα προκύψουν από την εφαρμογή του Ειδικού Πλαισίου.

2. Το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Υδατοκαλλιέργειες, το κείμενο του οποίου ακολουθεί:

ΑΡΘΡΟ ΠΡΩΤΟ [Άρθρο 5 Εθνικό Πρότυπο Χωροταξικής Οργάνωσης Υδατοκαλλιεργειών]

Το παρόν Πλαίσιο παρέχει κατευθύνσεις για τη χωροθέτηση σε εθνικό επίπεδο:

1) της θαλάσσιας υδατοκαλλιεργητικής δραστηριότητας,

2) των υδατοκαλλιεργειών εσωτερικών γλυκέων υδάτων (λίμνες, ποτάμια, πηγές κλπ)

3) της υδατοκαλλιεργητικής δραστηριότητας σε φυσικά υφάλμυρα οικοσυστήματα (λιμνοθάλασσες, και λοιποί υδάτινοι σχηματισμοί, κ.α.)

1. Χωροθέτηση μονάδων θαλάσσιας υδατοκαλλιέργειας

Οι μονάδες θαλάσσιας υδατοκαλλιέργειας αναπτύσσονται σε επιλεγμένες ευρύτερες θαλάσσιες περιοχές, οι οποίες κρίνονται κατάλληλες για τη χωροθέτηση υδατοκαλλιεργητικών μονάδων (ΠΑΥ) και μέσα στις οποίες προσδιορίζονται ζώνες, είτε οργανωμένες με φορέα διαχείρισης (ΠΟΑΥ), είτε με μορφή άτυπων συγκεντρώσεων (ΠΑΣΜ). Μεμονωμένες χωροθετήσεις εντός ΠΑΥ είναι δυνατές σύμφωνα με τους όρους και περιορισμούς που τίθενται παρακάτω.

Αναλυτικότερα:

α. Χωροθέτηση εντός των Π.Α.Υ., γίνεται είτε σε Π.Ο.Α.Υ., είτε σε περιοχές άτυπων συγκεντρώσεων (Π.Α.Σ.Μ.), ενώ διατηρούνται οι μεμονωμένες χωροθετήσεις στις ΠΑΥ κατηγορίας Ε. Ειδικότερα:

- σε οργανωμένους υποδοχείς, υπό τη μορφή Περιοχών Οργανωμένης Ανάπτυξης Υδατοκαλλιεργειών (Π.Ο.Α.Υ.), με την έννοια των Περιοχών Οργανωμένων Παραγωγικών Δραστηριοτήτων (Π.Ο.Α.Π.Δ.) του άρθρου 10 του Ν.2742/1999, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. Η συνολική μισθωμένη έκταση εγκατάστασης των μονάδων, για το σύνολο των εκτρεφόμενων ειδών, είναι κατ’ ελάχιστο 100 στρέμματα.

- σε Περιοχές Άτυπης Συγκέντρωσης Μονάδων (Π.Α.Σ.Μ.). Η συνολική μισθωμένη έκταση των μονάδων για το σύνολο των εκτρεφόμενων ειδών είναι κατ’ ανώτατο όριο 100 στρέμματα και η μέγιστη απόσταση μεταξύ τους είναι ένα ναυτικό μίλι, μετρούμενο σε ευθεία. ΟΙ Π.Α.Σ.Μ. αποτελούν μεταβατική κατάσταση πριν τη θεσμοθέτηση Π.Ο.Α.Υ, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην ενότητα ΙΙ του παρόντος άρθρου.

Προκειμένου για οστρακοκαλλιέργειες η ανωτέρω απόσταση μειώνεται κατά 50%.

- μεμονωμένα.

Η διατήρηση σημειακών μονάδων επιτρέπεται σε περιοχές με ειδικά χαρακτηριστικά που, αν και ευνοούν την ανάπτυξη υδατοκαλλιεργειών δεν επιτρέπουν τη δημιουργία συγκεντρώσεων και οργανωμένων ζωνών. Οι περιοχές αυτές ομαδοποιούνται στις ΠΑΥ κατηγορίας Ε, όπου διατηρείται η χωροθέτηση υφιστάμενων μεμονωμένων μονάδων, ανεξάρτητα από το αν πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 3 (ορισμός).

β. Μεμονωμένη Χωροθέτηση

Μεμονωμένη χωροθέτηση νέων υδατοκαλλιεργητικών μονάδων εντός ή εκτός ΠΑΥ είναι κατ’ εξαίρεση δυνατή στις εξής περιπτώσεις:

- Πειραματικές μονάδες με ειδικές απαιτήσεις (βυθού, λειτουργικών αναγκών λόγω εκτρεφόμενου είδους κλπ)

- Συνδυασμένη χωροθέτηση τουριστικών καταλυμάτων ή μονάδων εστίασης ή καταδυτικών πάρκων με μικρής δυναμικότητας μονάδες υδατοκαλλιέργειας στο πλαίσιο αγροτουριστικής δραστηριότητας, ως καινοτόμας μορφής εναλλακτικού τουρισμού, κατά προτεραιότητα στις περιοχές της χώρας με εσωτερικά ύδατα (λίμνες, ποτάμια κ.λ.π.). Προϋπόθεση στην περίπτωση αυτή είναι η λειτουργία των επιχειρήσεων από το ίδιο φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή η εξασφάλιση συμφωνίας μεταξύ διαφορετικών επιχειρήσεων.

- Σε βραχονησίδες που βρίσκονται δυσπρόσιτες, παραμεθόριες, μικρές νησιωτικές περιοχές, με την προϋπόθεση να μπορούν να εξασφαλιστούν οι προϋποθέσεις που προβλέπονται από τις ισχύουσες διατάξεις για την υγιεινή και ασφάλεια των προϊόντων υδατοκαλλιέργειας.

I) Καθορισμός Περιοχών Ανάπτυξης Υδατοκαλλιέργειας (Π.Α.Υ.)

Η θαλάσσια υδατοκαλλιεργητική δραστηριότητα αναπτύσσεται σε ευρύτερες θαλάσσιες περιοχές που συγκροτούν ενιαίους χώρους με κοινά χαρακτηριστικά, αναφερόμενες εφεξής ως Περιοχές Ανάπτυξης Υδατοκαλλιέργειας (Π.Α.Υ.), οι οποίες υποδεικνύουν την καταλληλότητα των περιοχών για την ανάπτυξη υδατοκαλλιεργειών. Από χωροταξική άποψη αποτελούν ευρύτερες περιοχές αναζήτησης θέσεων για υποδοχείς (ΠΟΑΥ ή ΠΑΣΜ) και διατήρησης μεμονωμένων μονάδων.

Οι Π.Α.Υ. που εμφανίζονται στον πίνακα 1 και αποτυπώνονται στο χάρτη «Κατευθύνσεων Χωρικής Οργάνωσης των Υδατοκαλλιεργειών», έχουν επιλεγεί μετά από αξιολόγηση χωροταξικών, περιβαλλοντικών και αναπτυξιακών παραμέτρων που έχουν προκύψει από:

α) το Στρατηγικό Πλαίσιο Κατευθύνσεων για την Ανάπτυξη των θαλάσσιων Υδατοκαλλιεργειών στην Ελλάδα που εκπονήθηκε τον Δεκέμβριο του 2000 για λογαριασμό της Δ/νσης Χωροταξίας του ΥΠΕΧΩΔΕ.

β) τις μελέτες ΠΟΑΥ που έχουν εκπονηθεί στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Αλιεία» 2000-2006»

γ) την πλούσια εμπειρική γνώση και τις δεξιότητες των ήδη λειτουργουσών και βιώσιμων μονάδων, μέσω της οποίας επιβεβαιώνεται η καταλληλότητα για την άσκηση της δραστηριότητας συγκεκριμένων περιοχών

δ) τη χρησιμοποίηση/αξιολόγηση των παρακάτω κριτηρίων, όπως αναλυτικά εμφανίζεται στους πίνακες του Παραρτήματος Ι.:

α. Χαρακτηριστικά περιβαλλοντικού χαρακτήρα

- Γεωμορφολογία της περιοχής

- Φυσικο-χημικά και βιολογικά χαρακτηριστικά των υδάτων

- Ρυθμός ανανέωσης των θαλάσσιων μαζών – ρεύματα

- Κυματικό κλίμα

- Οικολογική ποιότητα υδάτων

- Καθεστώς προστασίας

β. Χαρακτηριστικά χωροταξικού χαρακτήρα

- παρουσία ανταγωνιστικών με τις υδατοκαλλιέργειες χρήσεων

- παρουσία ασύμβατων χρήσεων

- περιοχές ειδικού αρχαιολογικού ενδιαφέροντος

- ύπαρξη οικισμών

- προσβασιμότητα στα εθνικά αστικά κέντρα (πόλοι κατανάλωσης – εμπορικοί λιμένες)

- προσβασιμότητα σε χερσαίες εκτάσεις

γ. Χαρακτηριστικά αναπτυξιακού χαρακτήρα (οικονομικοκοινωνικά)

- Απασχόληση στην Αλιεία και Υδατοκαλλιέργεια

- Ανεργία – Διαθεσιμότητα εργατικού και ειδικού / Τεχνικού ανθρώπινου δυναμικού

- Ειδικές συμπληρωματικές / υποστηρικτικές υποδομές

- Δυνατότητα ανάπτυξης συμπληρωματικών και συνεργατικών δραστηριοτήτων

- Δυνατότητες Δημόσιας χρηματοδοτικής ενίσχυσης

Με βάση τα παραπάνω, καθορίζονται οι Περιοχές Ανάπτυξης Υδατοκαλλιεργειών (Π.Α.Υ.) του Ελληνικού θαλάσσιου χώρου, οι οποίες μετά από αξιολόγηση των χαρακτηριστικών τους (χωροταξικών – περιβαλλοντικών – αναπτυξιακών), και με κριτήριο και την υφιστάμενη κατάσταση από την άποψη ύπαρξης μονάδων υδατοκαλλιέργειας (συγκέντρωση μονάδων), κατατάσσονται στις επόμενες πέντε κατηγορίες, που εμφανίζονται στον πίνακα 1 και αποτυπώνονται στο χάρτη «Κατευθύνσεων Χωρικής Οργάνωσης των Υδατοκαλλιεργειών».

Α. Περιοχές ιδιαίτερα αναπτυγμένες που χρήζουν παρεμβάσεων βελτίωσης, εκσυγχρονισμού των μονάδων και υποδομών, προστασίας και αναβάθμισης του περιβάλλοντος

Πρόκειται για περιοχές στις οποίες υπάρχει ήδη ανάπτυξη της υδατοκαλλιεργητικής δραστηριότητας με σημαντική συγκέντρωση μονάδων. Χαρακτηρίζονται από τις ιδιαίτερα ευνοϊκές συνθήκες του θαλάσσιου περιβάλλοντος για την ανάπτυξη υδατοκαλλιέργειας, την ικανοποιητική σύνδεσή τους με αστικά κέντρα ή άλλα κέντρα κατανάλωσης των παραγόμενων προϊόντων, καθώς και από τις θετικές συνθήκες ανάπτυξης της δραστηριότητας από άποψη απαγορευτικών χρήσεων.

Στις περιοχές αυτές επιτρέπεται ο εκσυγχρονισμός των υφισταμένων μονάδων και προωθείται κατά προτεραιότητα η ίδρυση ΠΟΑΥ. Η εγκατάσταση νέων μονάδων και η επέκταση των υφισταμένων επιτρέπεται μετά από έλεγχο της ποιότητας των νερών και των περιβαλλοντικών συνθηκών, που θα πραγματοποιηθεί κατά την διαδικασία έγκρισης ΠΟΑΥ, είτε εγκατάστασης σε Π.Α.Σ.Μ.,σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις περί σωρευτικών δράσεων ως προς τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις και τους περιορισμούς του παρόντος.

Β. Περιοχές με σημαντικά περιθώρια περαιτέρω ανάπτυξης των θαλάσσιων υδατοκαλλιεργειών

Πρόκειται για περιοχές στις οποίες, είτε υπάρχει ανάπτυξη της υδατοκαλλιεργητικής δραστηριότητας, με σχετικά όμως περιορισμένη συγκέντρωση μονάδων -αναλογικά με τα χαρακτηριστικά τους-, είτε υπάρχει αποσπασματική ανάπτυξη, με συνέπεια να έχουν σημαντικά περιθώρια περαιτέρω ανάπτυξης.

Στις Περιοχές αυτές επιτρέπεται η αδειοδότηση νέων μονάδων και η επέκταση υφισταμένων καθώς και ο εκσυγχρονισμός των υφισταμένων μονάδων, μετά από έλεγχο της ποιότητας των νερών και των περιβαλλοντικών συνθηκών, που θα πραγματοποιηθεί κατά τη διαδικασία έγκρισης ΠΟΑΥ, είτε εγκατάστασης σε Π.Α.Σ.Μ., σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις περί σωρευτικών δράσεων ως προς τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις. Προωθείται κατά προτεραιότητα η ίδρυση ΠΟΑΥ.

Γ. Δυσπρόσιτες περιοχές με σημαντικές δυνατότητες ανάπτυξης των θαλάσσιων υδατοκαλλιεργειών

Περιοχές με γενικά πλεονεκτήματα για την εγκατάσταση μονάδων υδατοκαλλιέργειας, οι οποίες παραμένουν αναξιοποίητες. Ειδικότερα, αφορά σε περιοχές που τα κοινωνικό-οικονομικά οφέλη από την οργανωμένη ανάπτυξη υδατοκαλλιεργητικών δραστηριοτήτων, ελλείψει εναλλακτικών δυνατοτήτων ανάπτυξης και στήριξης των τοπικών κοινωνιών, εκτιμώνται ως ιδιαίτερα σημαντικά.

Δ. Περιοχές με ιδιαίτερη ευαισθησία, ως προς το φυσικό περιβάλλον στις οποίες απαιτείται προσαρμογή των όρων εγκατάστασης και λειτουργίας των μονάδων υδατοκαλλιέργειας στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του χώρου και του περιβάλλοντος

Περιοχές κατάλληλες για εγκατάσταση μονάδων υδατοκαλλιέργειας, οι οποίες βρίσκονται στο σύνολό τους σε ευρύτερες περιοχές ιδιαίτερης οικολογικής σημασίας και ευαισθησίας (π.χ. περιοχές «προστασίας της φύσης» του Ν.1650/86, περιοχές: NATURA 2000, τοπία Φυσικού Κάλλους και Θαλάσσια Πάρκα) και στις οποίες δεν αποκλείεται η ίδρυση και λειτουργία μονάδων υδατοκαλλιέργειας, με ειδικούς όρους και δεσμεύσεις ως προς τον τρόπο διαχείρισης αυτών.

Ε. Περιοχές Σημειακών Χωροθετήσεων

Πρόκειται για περιοχές με κατάλληλα χαρακτηριστικά, τα οποία ευνοούν την ανάπτυξη υδατοκαλλιεργειών, αλλά με ιδιαιτερότητες που δεν επιτρέπουν τη δημιουργία συγκεντρώσεων και οργανωμένων ζωνών. Σ’ αυτές τις περιοχές διατηρείται η χωροθέτηση υφιστάμενων μεμονωμένων μονάδων.

Στην κατηγορία Ε περιλαμβάνονται: α) δυσπρόσιτες, παραμεθόριες, μικρές νησιωτικές περιοχές, όπου η ανάπτυξη υδατοκαλλιεργειών κρίνεται σκόπιμη για γεωπολιτικούς και αναπτυξιακούς λόγους, β) περιοχές με σημαντική απουσία άλλων αναπτυξιακών δραστηριοτήτων ανταγωνιστικών του ίδιου χώρου, για τη συγκράτηση του πληθυσμού, ή γ) περιοχές με κατάλληλα χαρακτηριστικά, που γειτνιάζουν με περιοχές ζήτησης (αστικά κέντρα, τουριστικές περιοχές κ.λ.π.), διαθέτουν υποδομές εξυπηρέτησης για την προώθηση των προϊόντων, αλλά, παράλληλα, λόγω είτε της γειτνίασης με ανταγωνιστικές χρήσεις, είτε της ευαισθησίας του φυσικού περιβάλλοντος, κρίνεται προτιμότερη η διάσπαρτη παρά η οργανωμένη χωροθέτηση. Πρόκειται ειδικότερα για τις περιοχές: Ακτές Βόρειας Κρήτης, Κυκλάδες, Δωδεκάνησα, Νότια Πελοπόννησος, ακτές Νομού Αττικής, νήσος Θάσος, βορειοανατολικές ακτές των νήσων Κέρκυρας, Κεφαλληνίας και Ιθάκης.

II) Καθορισμός Περιοχών Οργανωμένης Ανάπτυξης Υδατοκαλλιεργειών (ΠΟΑΥ)

- Οι Π.Ο.Α.Υ. δημιουργούνται αποκλειστικά και μόνο εντός των Π.Α.Υ. των κατηγοριών Α-Δ, της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου και οριοθετούνται από τις συντεταγμένες του περιγράμματός τους.

- Μπορούν να αποτελούνται από μία ή περισσότερες ζώνες.

- Προβλέπουν εκτάσεις για μελλοντική μίσθωση σε μονάδες υδατοκαλλιέργειας.

- Για την εγκατάσταση των μονάδων υδατοκαλλιέργειας εντός των Π.Ο.Α.Υ. εφαρμόζονται οι προϋποθέσεις και οι περιορισμοί που θεσπίζονται από τις διατάξεις του άρθρου 7 του παρόντος Ειδικού Πλαισίου.

Οι ΠΟΑΥ που έχουν προταθεί μέχρι σήμερα στο πλαίσιο μελετών του ΕΠ «Αλιεία 2000-2006» εμφανίζονται στον πίνακα 2. Ο πίνακας είναι ενδεικτικός και απαιτεί επικαιροποίηση ειδικά ως προς τις δυναμικότητες, οι οποίες μεταβάλλονται με βάση την εκάστοτε ισχύουσα νομοθεσία.

III) Καθορισμός Περιοχών Άτυπης Συγκέντρωσης Μονάδων (ΠΑΣΜ)

Σύμφωνα με τον ορισμό του άρθρου 3 οι ΠΑΣΜ αποτελούν θαλάσσιες εκτάσεις εντός Π.Α.Υ., στις οποίες αναπτύσσονται μέχρι πέντε μονάδες υδατοκαλλιέργειας. Η συνολική μισθωμένη έκταση των μονάδων για το σύνολο των εκτρεφόμενων ειδών είναι κατ’ ανώτατο 100 στρέμματα, ενώ η απόσταση μεταξύ τους είναι ως ένα ναυτικό μίλι κατ’ ανώτατο όριο, μετρούμενο σε ευθεία.

Οι Π.Α.Σ.Μ. αποτελούν μεταβατική κατάσταση πριν τη θεσμοθέτηση Π.Ο.Α.Υ.και συγκεκριμένα:

α) Ως Π.Α.Σ.Μ. θεωρούνται κατ’ αρχήν και για διάστημα μιας πενταετίας από τη θεσμοθέτηση του παρόντος, οι ζώνες Π.Ο.Α.Υ. που περιλαμβάνονται στον Πίνακα 2, ανεξάρτητα από το αν πληρούνται οι προϋποθέσεις του παρόντος, ως προς τον αριθμό των μονάδων και τη μισθωμένη έκταση. Η οριστική τους ρύθμιση γίνεται με τη θεσμοθέτηση ΠΟΑΥ, εφόσον υπερβαίνουν το ανώτατο όριο των 100 στρ. συνολικής μισθωμένης έκτασης ή/και των πέντε μονάδων.

β) Οι ΠΑΣΜ που αποτελούνται από λιγότερες από πέντε μονάδες και η συνολική μισθωμένη έκταση είναι μικρότερη των 100στρ διατηρούνται ως έχουν, αλλά συμπληρώνονται με νέες μονάδες ή από μετεγκαταστάσεις, ώστε να αποκτήσουν τα χαρακτηριστικά (αριθμό μονάδων ή/και μισθωμένης έκτασης) που απαιτούνται για την οργάνωσή τους σε ΠΟΑΥ.

Οι Π.Α.Σ.Μ. καταγράφονται επίσης από το χωρικό σχεδιασμό υποκείμενων χωρικών επιπέδων (Περιφερειακά, ΓΠΣ, ΣΧΟΟΑΠ κ.λ.π.), και αξιολογούνται οι θέσεις ως προς την καταλληλότητά τους σε σχέση με άλλες χρήσεις γης.

IV) Mεμονωμένη χωροθέτηση

Μεμονωμένη (σημειακή) χωροθέτηση νέων μονάδων θαλάσσιας υδατοκαλλιέργειας είναι δυνατή στις περιπτώσεις της παρ 1β του παρόντος άρθρου. Στις περιπτώσεις αυτές οι μονάδες πρέπει να απέχουν τουλάχιστον 6 μίλια από όρια ΠΟΑΥ ή από την κοντινότερη μονάδα που ανήκει σε ΠΑΣΜ, μετρούμενα σε ευθεία.

Για οστρακοκαλλιέργειες η απόσταση αυτή μειώνεται στο μισό.

Διατήρηση μεμονωμένων μονάδων είναι δυνατή στις ΠΑΥ κατηγορίας Ε με την προϋπόθεση προσαρμογής τους στις κατευθύνσεις του παρόντος Πλαισίου.

Υφιστάμενες μεμονωμένες μονάδες εντός των ΠΑΥ κατηγορίας Α-Δ μπορούν να συνιστούν ΠΟΑΥ, εφόσον πληρούνται οι σχετικές προϋποθέσεις.

Μεταβατικά είναι δυνατή η διατήρηση υφισταμένων μεμονωμένων μονάδων εκτός ΠΑΥ, εφόσον δεν μεταβάλλουν τα χαρακτηριστικά τους. Σε περίπτωση επέκτασης, μετεγκαθίστανται εντός ΠΑΥ, σύμφωνα με τους όρους του παρόντος.

2. Χωροθέτηση μονάδων υδατοκαλλιέργειας γλυκέων υδάτων

Οι μονάδες της κατηγορίας αυτής, χωροθετούνται μεμονωμένα, κατά το δυνατόν εγγύς σε πηγές τροφοδότησής τους με νερό, όπως λίμνες, ποτάμια, πηγές νερού.

Οι περισσότερες μονάδες εκτροφής πέστροφας βρίσκονται στο Νομό Ιωαννίνων, κατά μήκος του Λούρου ποταμού, ενώ του κυπρίνου συγκεντρώνονται κύρια στην Ήπειρο και τη Μακεδονία. Η εκτροφή του χελιού γίνεται κυρίως στο Ν. Άρτας σε μονάδες κλειστού κυκλώματος κυκλοφορίας νερού, οι οποίες εκμεταλλεύονται την ύπαρξη υπογείων υδάτων με κατάλληλες και σταθερές θερμοκρασίες νερού (20 -230 C).

Επισημαίνεται ότι, επειδή ο συγκεκριμένος τύπος Υδατοκαλλιέργειας εξαρτάται άμεσα από τη διαθεσιμότητα νερού, κρίνεται σκόπιμο οι κατευθύνσεις για το συγκεκριμένο κλάδο, να συμπληρωθούν / τροποποιηθούν σε μεταγενέστερο στάδιο, λαμβάνοντας υπόψη και τα διαχειριστικά σχέδια των λεκανών απορροής, που ήδη εκπονούνται.

3. Υδατοκαλλιεργητική δραστηριότητα σε φυσικά υφάλμυρα οικοσυστήματα (λιμνοθάλασσες και λοιποί υδάτινοι σχηματισμοί)

Η υδατοκαλλιεργητική δραστηριότητα στις λιμνοθάλασσες βασίζεται στην ιδιότητά τους ως «φυσικά ιχθυοτροφεία» και ασκείται σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις που προβλέπονται από το καθεστώς προστασίας τους, ιδιαίτερα όσον αφορά στις επιτρεπόμενες παρεμβάσεις -κατασκευή των απαιτούμενων εγκαταστάσεων μόνιμων ή μη-, αξιοποιώντας τα ιδιαίτερα οικολογικά και περιβαλλοντικά χαρακτηριστικά τους.

Στη χώρα μας εκμεταλλεύσιμες είναι 72 λιμνοθάλασσες, οι οποίες εξασφαλίζουν ετήσια παραγωγή περίπου 1.100 τον. ψαριών και οι οποίες βρίσκονται κυρίως στους Νομούς Αιτωλοακαρνανίας, Άρτας, Πρέβεζας, Καβάλας, Ξάνθης, Ροδόπης, Έβρου και Ηλείας.

ΑΡΘΡΟ ΠΡΩΤΟ [Άρθρο 6 Κατευθύνσεις για το καθεστώς και τους όρους χωροθέτησης μονάδων και υποδοχέων υδατοκαλλιέργειας]

Α) Προϋποθέσεις αναγκαίες για την εγκατάσταση μονάδων υδατοκαλλιέργειας

Β) Διαδικασία ίδρυσης ΠΟΑΥ

Γ) Επιτρεπόμενες εγκαταστάσεις (συνοδές και υποστηρικτικές χερσαίες εγκαταστάσεις)

Δ) Κίνητρα

Α. Προϋποθέσεις αναγκαίες για την εγκατάσταση μονάδων υδατοκαλλιέργειας

i) Θαλάσσια ιχθυοκαλλιέργεια

Η θέση που επιλέγεται για την εγκατάσταση μιας μονάδας της κατηγορίας αυτής, πρέπει να πληροί ορισμένα βασικά κριτήρια, όπως:

• Καλή ποιότητα των υδάτων (προσδιορίζεται από τις φυσικοχημικές και βιολογικές παραμέτρους και κυρίως τη θερμοκρασία, το οξυγόνο και την οικολογική ποιότητα της περιοχής).

• Απόσταση από πηγές ρύπανσης

• Κατάλληλα βάθη, σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες παραμέτρους.

• Παρουσία ρευμάτων για την ικανοποιητική ανανέωση των υδάτων.

• Κυματισμό που θα επιτρέπει τη διαχείριση της μονάδας (παροχή τροφής, διαχείριση των ιχθυοπληθυσμού, εξαλίευση, κ.λπ.) και δεν θα δημιουργεί κίνδυνο για την ασφάλεια των πλωτών εγκαταστάσεων και των εργαζομένων.

• Πρόσβαση στην ξηρά και δυνατότητα κατασκευής εγκαταστάσεων ελλιμενισμού (προβλήτας) σε θέση εγγύς της μονάδας.

• Ικανή απόσταση από άλλες δραστηριότητες με τις οποίες υπάρχει αλληλεπίδραση, αλλά και από άλλες μονάδες υδατοκαλλιέργειας (ορίζεται στο σχετικό άρθρο της παρούσας).

• Απουσία απαγορευτικών για την ιχθυοκαλλιέργεια δραστηριοτήτων και εγκαταστάσεων (πεδία βολής δίαυλοι ναυσιπλοΐας – καλώδια ηλεκτρικής ενέργειας, ενάλιες αρχαιότητες, κ.λπ.)

• Απουσία προστατευόμενων ενδιαιτημάτων για τα οποία καθορίζονται ιδιαίτεροι όροι και περιορισμοί από την κοινοτική και εθνική νομοθεσία που διέπει τα οικοσυστήματα αυτά.

• Δυνατότητα εξασφάλισης κατάλληλης και επαρκούς χερσαίας έκτασης στην εγγύς περιοχή για την κατασκευή των συνοδών εγκαταστάσεων σύμφωνα με τους όρους και τις κατευθύνσεις της παρούσας ΚΥΑ.

• Δυνατότητα συνύπαρξης, προκειμένου περί προστατευόμενων περιοχών, σύμφωνα με τους όρους που ισχύουν ανάλογα με την κατηγορία και τα χαρακτηριστικά της περιοχής.

• Ύπαρξη των αναγκαίων υποδομών (ενέργειας, επικοινωνίας, οδικού δικτύου) ή και δυνατότητα βελτίωσης υφιστάμενων και δημιουργίας νέων, με οικονομικούς όρους.

ii) Οστρακοκαλλιέργεια

Τα κριτήρια τα οποία πρέπει να πληροί η θέση εγκατάστασης μονάδας οστρακοκαλλιέργειας στην πλειοψηφία τους είναι αυτά της προηγούμενης κατηγορίας και επιπλέον:

• τα ύδατα να έχουν κριθεί κατάλληλα για τη διαβίωση και εκτροφή οστρακοειδών (σύμφωνα με την Υπουργική Απόφαση αριθ. 46399/1352/86), όπως εκάστοτε ισχύει.

• η ποιότητα των υδάτων κρίνεται και από το επίπεδο παρουσίας πλαγκτού και χλωροφύλλης.

• Κατάλληλο είδος βυθού (για ορισμένες μεθόδους καλλιέργειας).

• Κατάλληλα βάθη, σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες παραμέτρους.

• Παρουσία ρευμάτων για την ικανοποιητική ανανέωση των υδάτων.

• Κυματισμό που επιτρέπει τη διαχείριση της μονάδας.

iii) Μονάδες ιχθυοκαλλιέργειας γλυκέων υδάτων

Οι απαραίτητες προϋποθέσεις για την επιλογή θέσης για την εγκατάσταση μονάδων ιχθυοκαλλιέργειας γλυκέων υδάτων είναι κατ’ ελάχιστον οι εξής:

• Δυνατότητα εξασφάλισης της απαιτούμενης ποσότητας ύδατος και μάλιστα σε μακροχρόνια βάση, λαμβάνοντας υπόψη τις άλλες χρήσεις (ύδρευση, άρδευση), την εποχική διακύμανση της παροχής και εκτιμώντας τις μακροπρόθεσμες δυνατότητες του υδάτινου δυναμικού.

• Καταλληλότητα των υδάτων που προσδιορίζεται, τόσο από τη διακύμανση της θερμοκρασίας κατά τη διάρκεια του έτους (το εύρος ποικίλλει ανάλογα με το καλλιεργούμενο είδος), όσο και την περιεκτικότητά του σε διάφορα άλατα και λοιπά στοιχεία.

• Πρόσβαση στις υποδομές (ενέργειας, επικοινωνίας και οδικό δίκτυο).

Λόγω των ειδικότερων χαρακτηριστικών αυτής της κατηγορίας μονάδων οι κατευθύνσεις για τη χωροθέτησή τους, θα συμπληρωθούν/τροποποιηθούν σε μεταγενέστερο στάδιο, λαμβάνοντας υπόψη και τα διαχειριστικά σχέδια των λεκανών απορροής που ήδη εκπονούνται.

iv). Μονάδες υδατοκαλλιέργειας εκτατικής μορφής σε φυσικά υφάλμυρα οικοσυστήματα

Προϋπόθεση για την ανάπτυξη υδατοκαλλιεργητικής δραστηριότητας στις λιμνοθάλασσες είναι να επιτρέπεται η άσκησή της από το καθεστώς προστασίας των οικοσυστημάτων.

Β) Διαδικασία ίδρυσης ΠΟΑΥ

Οι Π.Ο.Α.Υ. δημιουργούνται αποκλειστικά και μόνο εντός των Π.Α.Υ. των κατηγοριών Α-Δ της παραγράφου Ι του άρθρου 6 και οριοθετούνται από τις συντεταγμένες των ορίων των ζωνών που τις αποτελούν.

- Για την εγκατάσταση των μονάδων υδατοκαλλιέργειας εντός των Π.Ο.Α.Υ. εφαρμόζονται οι όροι και προϋποθέσεις που προβλέπονται από τις διατάξεις του παρόντος Ειδικού Πλαισίου και οι οποίες θα εξειδικεύονται με τη θεσμοθέτηση της Π.Ο.Α.Υ.

- Η διαδικασία ίδρυσης Π.Ο.Α.Υ. είναι η προβλεπόμενη από το άρθρο 10 του ν.2742/1999, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει και με τις τροποποιήσεις που αναφέρονται παρακάτω:

α) Φορέας ΠΟΑΥ

- Μπορεί να έχει οποιαδήποτε νομική μορφή για την υποβολή αίτησης χαρακτηρισμού και οριοθέτησης ΠΟΑΥ.

- Δεν μισθώνει το θαλάσσιο χώρο, παρά μόνο στην περίπτωση της μεμονωμένης μονάδας.

- Γνωμοδοτεί για τη δυνατότητα ή μη ίδρυσης νέων μονάδων εντός της ΠΟΑΥ και προσδιορίζει τις θέσεις χωροθέτησής τους καθώς και την έκτασή τους.

- Ασκεί τη διαχείριση του υποδοχέα και υλοποιεί τους όρους του Π.Δ. έγκρισης της ΠΟΑΥ. Η διαχείριση αφορά σε μέτρα μετεγκατάστασης και λειτουργίας των παραγωγικών μονάδων, στην παρακολούθηση της ποιότητας του θαλασσίου περιβάλλοντος, στην εφαρμογή από τον ίδιο και την κάθε μονάδα των όρων και προϋποθέσεων που τέθηκαν κατά τη θεσμοθέτηση της ΠΟΑΥ, στην καταγραφή και παρακολούθηση των ποιοτικών (υγιεινή, μέγεθος, βάρος, γεύση, διάρκεια παραγωγής, χρόνο ωρίμανσης) και ποσοτικών παραμέτρων (όγκος παραγωγής, τιμές διάθεσης και ύψος συναλλαγών) των παραγόμενων προϊόντων, δημιουργία προστιθέμενης αξίας, κ.α., καθώς και στην εισαγωγή και πιλοτική εφαρμογή επιτυχών ερευνητικών αποτελεσμάτων και καλών πρακτικών, διαχείριση παραγόμενων απορριμμάτων κλπ.

- Λειτουργεί συμβουλευτικά στους παραγωγούς και γνωμοδοτικά προς τον Γ.Γ Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ώστε ο τελευταίος να συνεκτιμήσει τις σχετικές απόψεις κατά τη μίσθωση των θαλάσσιων εκτάσεων.

- Δρομολογεί το αίτημα παραχώρησης αιγιαλού και παραλίας για την έκδοση άδειας εκτέλεσης έργων για την υλοποίηση των χερσαίων συνοδών υποδομών της ΠΟΑΥ που προβλέπει το Π.Δ. καθορισμού της και ασκεί τη διαχείριση εκείνων που ΂NO

Συνέντευξη για την πολιτική της νέας δημοτικής Αρχής στα σοβαρά τοπικά προβλήματα παραχώρησε στα ΜΜΕ ο επικεφαλής της αξ. αντ/τευσης κ. Γ. Ρούσσος, το μεσημέρι της 23.6.11, στην αίθουσα συνεδριάσεων του δημ. σ/λίου (Πνευματικό Κέντρο…).

Ο εργολάβος κ. Ν. Κρούσκος κατάσχεσε τους τραπεζικούς λογαριασμούς του Δήμου και ο δήμαρχος κ. Διακομιχάλης, εις απάντηση, βάρεσε τύμπανα πολέμου στο δημ. σ/λιο (22/6/11) εναντίον του «εχθρού της Καλύμνου» και την επομένη έκλεισε το Δήμο. 

Σε ακραία κίνηση προέβη ο εργολάβος χωρίς την ελάχιστη αμφιβολία. Το ακραίο της κίνησής του είναι ότι κατάσχεσε τους τραπεζικούς λογαριασμούς του Δήμου, διεκδικώντας €670.000, νόμιμα βέβαια, από το συνολικό χρέος των €2.100 000 που χρωστάει ο Δήμος στην εταιρία 3Κ των αδελφών Κρούσκου, όμως μετά την κατάσχεση αυτή ο Δήμος μένει «πανί με πανί», άδεια ταμεία. Πρώτα θύματα της σύγκρουσης εργολάβου-Δήμου είναι οι δημοτικοί υπάλληλοι, οι οποίοι δεν υπάρχει περίπτωση να πάρουν 15ήμερο, αν ο κ. Κρούσκος δεν υποχωρήσει και δεν αναστείλει αυτή την κατάσχεση.

Το κοινό μυστικό

Η κατάσχεση έγινε γνωστή στο Δήμο (είναι βέβαιο) από το πρωί της 23/6/11, αλλά ο κ. δήμαρχος ανακοίνωσε στο δημ. σ/λιο ότι τον ειδοποίησαν οι Τράπεζες (ΕΘΝΙΚΗ και ALPHA) μετά το μεσημέρι και γι’ αυτό εισήγαγε το θέμα στο δημ. σ/λιο ως εκτός ημερήσιας διάταξης. Παρομοίως και ο επικεφαλής της αξ. αντ/τευσης κ. Γ. Ρούσσος δήλωσε στο δημ. σ/λιο (για το οποίο κατέβηκε στην Κάλυμνο) ότι έλαβε γνώση του γεγονότος το απόγευμα.

Ωστόσο από το πρωί ένας οδηγός τρικύκλου, που εδρεύει στην πλατεία Δημαρχείου (μεταξύ των 3-4 ομότεχνων που σχολιάζουν τα δημοτικά πράγματα καθημερινά), ενημέρωσε… την διασταυρώσουμε την είδηση, αλλά διαπιστώσαμε ότι ο αντιδ/ρχος κ. Ηλ. Τσέρος πράγματι δεν γνώρισε απολύτως τίποτα. Έπεσε από τα σύννεφα. Άγνοια δήλωσε, επίσης, και ο αντιδ/ρχος κ. Π. Ζωίδης. Λίγες ώρες όμως μετά όλοι οι δημ. σ/λοι που προσήλθαν στη συνεδρίαση, με τη στάση τους, απέδειξαν πεντακάθαρα ότι είχαν γνώση του θέματος. Δηλαδή, η δήθεν άγνοια ήταν ένα «παιχνίδι» … πολιτικής τακτικής λίγων ωρών και μυστικότητας. 

Ο «εχθρός της Καλύμνου…» και ο Ρούσσος

Στην παρουσίαση του προβλήματος στο δημ. σ/λιο, ο κ. δήμαρχος χαρακτήρισε εχθρική προς την Κάλυμνο την κίνηση του κ. Κρούσκου και εις απάντηση πρότεινε το κλείσιμο του Δήμου την επομένη - και έτσι έγινε την επομένη. Κατά το ξεδίπλωμα του κατηγορητηρίου ο κ. Διακομιχάλης, εκτός από τους βαρύτατους και οξείς χαρακτηρισμούς εις βάρος του κ. Κρούσκου, έκρινε τη συμπεριφορά του ως «κίνηση με πολιτική πολιτικά χαρακτηριστικά, η οποία στρέφεται εναντίον των εργαζομένων και εναντίον του Καλυμνιακού λαού», ενώ σε κάθε αποστροφή του λόγου του δεν παρέλειπε να φωτογραφίζει ή και να «δείχνει» τον κ. Ρούσσο ως περίπου συνεργό του κ. Κρούσκου.

Οι αντιπολιτεύσεις

Με την εισήγηση και την πρόταση του κ. Διακομιχάλη συμφώνησε η ελ. αντ/τευση, με επικεφαλής τον κ. Γ. Γαλουζή. Αντίθετα, η αξ. αντ/τευση με επικεφαλής τον κ. Γ. Ρούσσο, έκριναν ως άστοχη την ενέργεια του κ. Κρούσκου να κατασχέσει τους τραπεζικούς λογαριασμούς, από τους οποίους πληρώνονται οι υπάλληλοι, αλλά καταλόγισαν και στον κ. δήμαρχο πλημμελή άσκηση των καθηκόντων και δικαιωμάτων που προβλέπει ο νόμος για ανακοπή των διαταγών πληρωμής και εν συνεχεία έφεση κατά της δικαστικής απόφασης. Παράλληλα, θα έπρεπε ο κ. δήμαρχος, τόνισε ο κ. Ρούσσος, να είχε καλέσει τον κ. Κρούσκο για συνεννόηση, διαπραγμάτευση και ρύθμιση του χρέους και όχι να κηρύσσει πόλεμο.

Τα αντικειμενικά δεδομένα

Στα αντικειμενικά δεδομένα και γεγονότα ανήκουν και τα εξής: Ο κ. Κρούσκος επέδωσε στο Δήμο την πρώτη Διαταγή Πληρωμής (Δ.Π.) στις 23/12/10. Επανήλθε με άλλες δύο  (Δ.Π.) στις 7/1/11, απαιτώντας άμεση καταβολή, συνολικά €670.000, από το συνολικό ποσό των €2.100000 που του χρωστάει ο Δήμος. Πέρασαν έξι μήνες και ο Δήμος ούτε φρόντισε να λάβει τα ένδικα μέτρα και, προπάντων, ούτε κάλεσε για συζήτηση τον πιστωτή του για την εξεύρεση λύσης.

Στο ερώτημα «Για τι ο κ. Κρούσκος διάλεξε τότε να υποβάλει τις Δ.Π., ενώ ήταν χρέη επί δημαρχίας Ρούσσου;» ή και το ερώτημα του κ. Διακομιχάλη «αν ήταν δήμαρχος ο κ. Ρούσσος, θα είχε προβεί σε τέτοια ενέργεια ο κ. Κρούσκος;», η απάντηση είναι απλή: προφανώς, ο κ. Κρούσκος όταν είδε δήμαρχο τον κ. Διακομιχάλη, άρχισε να ανησυχεί έντονα (και… βάσιμα) για τα λεφτά που έχει να παίρνει από το Δήμο. Ο πόλεμος που είχε εξαπολύσει  ο κ. Διακομιχάλης εναντίον του κ. Κρούσκου πριν τις εκλογές, με κορύφωση το διασυρμό του εργολάβου (που δήθεν πήρε €500.000, στις €900.0000 για έργο που δεν εκτέλεσε στο ΧΥΤΑ) και η μετεκλογική επιμονή του κ. Διακομιχάλη στον πόλεμο αυτό, ήταν επόμενο, ακόμη και για λόγους στοιχειώδους προστασίας της αξιοπρέπειας του, να αμυνθεί ή και να αντεπιτεθεί. 

Ο κ. Κρούσκος νόμιμα και νομότυπα διεκδικεί τα λεφτά του. Οι εργολαβίες που εκτέλεσε ήταν όλες κατόπιν μειοδοτικών διαγωνισμών τους οποίους κέρδιζε, και κανένας ομότεχνός του ή άλλος επιχειρηματίας (έμπορος, μηχανικός, τεχνίτης κ.λπ) δε θα έπραττε διαφορετικά, αν ο Δήμος του χρωστούσε τόσα λεφτά – για πολύ λιγότερα ο Δήμος έχει υποστεί στο παρελθόν πολλές κατασχέσεις από «πατριώτες» Καλύμνιους, τους οποίους κανένας δε τους χαρακτήρισε «εχθρούς της Καλύμνου». Οι άνθρωποι τα λεφτά τους απαιτούσαν από έναν κακοπληρωτή δήμο.

Αλλά υπάρχει και κάτι άλλο αλλοπρόσαλλο που κερδίζει έδαφος στην Κάλυμνο σε κάθε αναφορά του ονόματος «Κρούσκος». «Πήρε», λένε, «όλες τις εργολαβίες του Δήμου. Επί Ρούσσου γιγαντώθηκε». Είναι πράγματι αλήθεια αυτό, αλλά με μια θεμελιώδη διαφορά: πήρε όλες τις εργολαβίες συμμετέχοντας στους διαγωνισμούς, τους οποίους υποχρεωτικά και σύμφωνα με το νόμο κήρυσσε ο Δήμος, η Νομαρχία, η Περιφέρεια – δεν πήρε μόνο έργα του Δήμου ο κ. Κρούσκος. Για τι δε συμμετείχαν κι άλλοι Καλύμνιοι εργολάβοι; Ποιος τους εμπόδισε να «γιγαντωθούν» κι αυτοί;  

Εργολάβος & δήμαρχος

Θα επαναλάβουμε, ο κ. Κρούσκος με την κατάσχεση έφτασε στα άκρα. Ίσως, δικαιολογημένα, θα πει κάποιος, αφού δεχόταν και συνεχίζει να δέχεται αυτό τον ανηλεή πόλεμο από τον κ. Διακομιχάλη. Όμως δεν παύει να είναι ακραία η επιλογή αυτή του κ. Κρούσκου. Ακόμη κι αν η πλευρά Διακομιχάλη τον οδηγούσε…. να φτάσει σε τόσο ακραία κίνηση, εκείνος έπρεπε να την αποφύγει. Αλλά και τώρα μπορεί εύκολα να διορθώσει τα πράγματα. Και οφείλει άμεσα να το πράξει, γιατί ένας μεγάλος εργολάβος δεν είναι δυνατόν να παρασύρεται από παιχνίδια μικροπολιτικής.

Αλλά και ο κ. δήμαρχος πρέπει να συνειδητοποιήσει ότι με το να χαρακτηρίζει «εχθρό της Καλύμνου» τον κ. Κρούσκο, αυτό δε σημαίνει ότι θα μειωθεί το χρέος των €2.100 που οφείλει να αποπληρώσει. Οι κινήσεις εντυπωσιασμού δεν δίνουν λύσεις. Επιτείνουν και οξύνουν το πρόβλημα. Ο κ. Κρούσκος πάλι εδώ θα είναι όταν ο Δήμος ή η Περιφέρεια θα προκηρύξει κάποιο διαγωνισμό. Εχει επιχειρηματικό δικαίωμα να συμμετέχει και θα συμμετάσχει – αυτή την εντύπωση μας δίδει το επιχειρηματικό του ταμπεραμέντο.

Τι σημαίνει το κλείσιμο του Δήμου;

Μέχρι τώρα ξέρουμε ότι όταν κλείνει ένας δήμος, ή κάποια δημόσια υπηρεσία, κλείνει εις ένδειξη διαμαρτυρίας εναντίον της κεντρικής εξουσίας, για κάποιο θέμα (ακτοπλοϊκό, συγκοινωνιακό κ.α.). Και πολλές φορές κλείνει για πολλές ημέρες ή και επ’ αόριστον. Αυτό το κλείσιμο του Δήμου Καλυμνίων (πλην Πολεοδομίας), που διέταξε ο κ. Διακομιχάλης, εναντίον τίνος στρέφεται; Από ποιον διεκδικεί και τι συγκεκριμένα διεκδικεί; Κι αν ο Επίτροπος κρίνει ότι οι εργαζόμενοι, τους οποίους υποχρέωσε ο κ. δήμαρχος να μην προσέλθουν στην εργασία τους, δεν πρέπει να πληρωθούν το ημερομίσθιό τους, τότε οι υπάλληλοι-θύματα ποιον θα πρέπει να κυνηγάνε;

Το κλείσιμο ήταν Είναι μια κίνηση 100%  άστοχη και ακραία κίνηση, όμοια με την κίνηση Κρούσκου. Και ο μεν εργολάβος είχε αρκετά δίκια να φτάσει ίσαμε την κατάσχεση, ο κ. δήμαρχος όμως δεν έκανε τίποτα άλλο από το να ανάψει ένα πυροτέχνημα προς δόξαν ενός ηρωισμού του «γλυκού νερού». Έστειλε μια προειδοποίηση στο κενό, χωρίς αποδέκτη.

Ας καθίσει μαζί με τον εργολάβο να βρει μια ρύθμιση του χρέους. Αυτή θα είναι μια «εμπράγματη πολιτική». Το κλείσιμο είναι πολιτική του αέρα.     

Πάντα υπήρχε η διάθεση στον Καλύμνιο «πολιτικό» να κριτικάρει σκληρά λόγια την ΑΝΕΚ, από τότε που χτίστηκε το Ν. ΚΑΛΥΜΝΟΣ. Κάποτε όμως υπήρχε και κάποια συστολή, σήμερα δεν υπάρχει καμιά «κόκκινη γραμμή», που μετά από αυτή να «ράβει» στο στοματάκι του ο κάθε πολιτικός σωτήρας.

Ο βουλευτής Δωδεκανήσου Γιώργος Κασσάρας, μετέβη το απόγευμα της Πέμπτης 9.6.2011 στη Ρόδο και συμμετείχε το βράδυ στην τηλεοπτική εκπομπή «Πετρο-Βολήματα», με τον Πέτρο Καλιβούρη, στον τηλεοπτικό σταθμό Ίριδα, όπου σχολίασαν την τρέχουσα πολιτική επικαιρότητα.

Το βράδυ της ίδιας ημέρας, συμμετείχε στην σύσκεψη που έγινε στο Δημαρχείο Αρχαγγέλου με τον Πρόεδρο και μέλη του Τοπικού Συμβουλίου, παρουσία και του Γραμματέα της Νομαρχιακής Επιτροπής  Γιώργου Πόκκια, με θέμα τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι περιφερειακοί πρώην Δήμοι, κατά την πρώτη εφαρμογή του Καλλικράτη.

Το Σάββατο και την Κυριακή το πρωί επισκέφθηκε το Αγαθονήσι όπου συνεδρίασε εκτάκτως το Δημοτικό Συμβούλιο για τα φλέγοντα θέματα του νησιού όπως  η στελέχωση των υπηρεσιών του Δήμου, το ιδιοκτησιακό καθεστώς, η ακτοπλοϊκή σύνδεση με τα υπόλοιπα Δωδεκάνησα και τη  Σάμο κλπ..

Την Κυριακή το απόγευμα μετέβη στην Πάτμο όπου παραβρέθηκε στο 6ο Φεστιβάλ Γεύσης και παράδοσης των νησιών της πρώην επαρχίας Καλύμνου,  όπου συμμετείχαν το ΑΓΑΘΟΝΗΣΙ, οι ΛΕΙΨΟΙ, η ΛΕΡΟΣ, η ΚΑΛΥΜΝΟΣ , η ΠΑΤΜΟΣ αλλά και η  ΣΥΡΟΣ. Το κάθε νησί   παρουσίασε την κουζίνα, τη μουσική και τους χορούς του,  σε μια προσπάθεια κοινής συνεργασίας   για την προβολή  των νησιών  μέσω της  γαστρονομίας και της λαϊκής τους παράδοσης.  Του Φεστιβάλ Γεύσης προηγήθηκε ποδηλατοδρομία  στην οποία έλαβαν μέρος  ποδηλάτες από όλη την Ελλάδα, αναδεικνύοντας και αυτή τη μορφή  εναλλακτικού τουρισμού. 

Τη Δευτέρα, του Αγ. Πνεύματος από τις 9 το πρωί μέχρι τις 1 το μεσημέρι, στο Δημαρχείο της Πάτμου, συμμετείχε σε αλλεπάλληλες συσκέψεις όπως για τα θέματα υγείας, με την ιδιότητά του και ως πρώην υποδιοικητής της ΔΥΠΕ, παρουσία  του Δήμαρχου, μελών του Δημοτικού Συμβουλίου, του Προέδρου της Διοικούσας  Επιτροπής του Κ.Υ. Πάτμου, παρόντος και του χωρικού Αντιπεριφερειάρχη κ. Φώτη Χατζηδιάκου.

Ο βουλευτής συμμετείχε επίσης στη σύσκεψη για τον τουρισμό και την κρουαζιέρα, υπό τον Υφυπουργό Πολιτισμού και Τουρισμού κ. Γιώργο Νικητιάδη, καθώς και στη σύσκεψη υπό τον κ. Χατζηδιάκο για θέματα υποδομών, όπως οδικό δίκτυο, υδροδότηση, ΧΥΤΑ, ακτοπλοϊκό, κτηματολόγιο, ανακύκλωση κ.α..

Στις συσκέψεις αυτές, πέραν της αλληλοενημέρωσης, ελήφθησαν και   συγκεκριμένες αποφάσεις για κοινή δράση προς επίλυση των προβλημάτων.

Στη συνέχεια ο βουλευτής αναχώρησε με το πλοίο για τον Πειραιά.  (δ.τ. 13.6.11)

                                                                                                  

                  

 

Το τριήμερο του Αγ. Πνεύματος ο συμπατριώτης μας καθηγητής πανεπιστημίου κ. Γιάννης Γιαλλάφος, καρδιολόγος, το απόλαυσε στο νησί του, την Κάλυμνο, ασχολούμενος  με το καταπληκτικό του κτήμα, που έχει οργανώσει με φαντασία και μεράκι στο Άργος.

Η κόντρα του πρώην και του νυν δημάρχου, των κ.κ. Ρούσσου-Διακομιχάλη, για το αν μπορεί να γίνει απαλλοτρίωση του χώρου μες στον οποίο ξεκίνησε ο ΧΥΤΑ αλλά «κόλλησε», έλαβε τέλος με τον αιφνιδιασμό του κ. Διακομιχάλη: Το δημ. σ/λιο είπε Ναι στην απαλλοτρίωση.

Ο υπεύθυνος του Γραφείου Τύπου του δημάρχου κ. Δρ. Ταυλάριος, την Παρασκευή της 10.6.11, είχε την καθιερωμένη εβδομαδιαία συνέντευξη εφ’ όλης της ύλης. Τα αποτελέσματα ήταν συζητήσιμα κατά πόσο είχαν βαρύτητα και τι είδους βαρύτητα.

Ο συμπατριώτης μας κ. Γιάννης Βαληνάκης, τέως υφυπουργός Εξωτερικών και βουλευτής Δωδεκανήσου της ΝΔ αποχωρεί από την πολιτική σκηνή και επιστρέφει στην καθηγητική έδρα, με την εξαιρετικά τιμητική θέση που του προτάθηκε από το London School of Economics.

Η Αργώ της Καλύμνου - καθημερινή ηλεκτρονική ενημέρωση

Top Desktop version